Правила въезда в Крым нужно пересмотреть – эксперты

Правозащитники проанализировали новый порядок въезда на временно оккупированную территорию Крыма и выезда из нее и назвали положительные, сомнительные и обязательные для доработки фрагменты документа.

В Государственной пограничной службе Украины отмечают, что этот документ должен сделать четким и понятным порядок пересечения, защитить права граждан и свести к минимуму возможность злоупотреблений со стороны представителей контролирующих служб. Но правозащитники уверены, что документ нуждается в доработке.

Среди положительных моментов нового порядка является то, что появится зона сервисного контроля, а также что-то вроде отдельных зон паспортного и таможенного контроля, линии с надписью, что после ее пересечения может наступать ответственность за недекларирование.

Среди сомнительного – то, что данный порядок может быть использован российскими пограничниками, которые должны спрашивать у иностранцев о причине въезда на территорию полуострова. Также вызывает сомнения норма о необходимости специального разрешения, подтверждающего законность пребывания иностранца на территории Украины.

Вызывает вопросы и долгосрочное разрешение иностранцам или лицам без гражданства, которые имеют вид на жительство в Украине и место жительства которых зарегистрировано в Автономной Республике Крым или Севастополе. Это может касаться только граждан России, которые имели разрешение на постоянное проживание в Крыму, потому что остальные должны были бы переоформить такое разрешение по российскому законодательству.

Порядок в части оснований отказа в выезде сформулирован очень размыто, а пограничник не обязан объяснять причины отказа – это, по мнению правозащитников, повышает риск злоупотреблений. Пограничник должен не просто указать отдельное основание, но и достаточно четко его аргументировать. В свою очередь, нарушением порядка прохождения контроля, из-за которого в разрешении будет отказано, может быть признано и то, что человек заступил за линию, не отошел с пограничником для “переговорить” или что-то другое.

Предусмотрено вручение решения об отказе в пропуске, но основания разъясняются устно, и всегда можно сказать, что человек что-то не так понял.

Роман Мартыновский, эксперт Регионального центра прав человека, возмущается: “Нужно ли напоминать чиновникам, что Крым – это территория Украины? Поэтому наличие запрета на выезд за пределы Украины как основание для отказа во въезде в Крым выглядит странным“.

Как отмечает эксперт Украинского Хельсинского союза по правам человека Сергей Заяц, данный порядок нужно пересмотреть, привлекая к процессу доработки правозащитников, поскольку этот законопроект должен действительно способствовать защите прав человека, а не нарушать их.