Министерству образования рекомендуют создать инструкции по верификации знаний и навыков, полученных в оккупации
Общественная организация “Донбасс SOS” приветствует принятие правительством порядка признания результатов обучения, полученных на временно оккупированной территории (ВОТ) Украины, на уровнях профессионально-технического, специального предвысшего и высшего образования. Впрочем, Минобразования следует разработать методические рекомендации, как оценивать знания, полученные в оккупации.
Об этом в комментарии изданию ZMINA сообщила юрист-аналитик “Донбасс SOS” Тая Аврам.
Тая Аврам“Мы, как правозащитники, долго ждали этого решения, а люди в оккупации и граждане, которые перемещаются из ВОТ и ждут освобождения Вооруженными силами Украины, ждали этого порядка еще дольше”, — прокомментировала Тая Аврам.
Правозащитница пояснила, что Порядок касается граждан, проживающих на временно оккупированных территориях, оккупированных Россией как с 2014 года, так и после 2022 года.
“Принятие порядка признания результатов обучения профессионального, специального предвысшего и высшего образования – это наш сигнал для людей на подконтрольной правительству Украины территории и для людей на ВОТ. Ведь мы сигнализируем, что наши сограждане на ВОТ нам нужны, что Украина на них рассчитывает и ждет, в Украине они смогут реализоваться. Сейчас очень популярно также говорить о человеческом капитале. Признание результатов обучения – это также шаг к сохранению человеческого капитала”, – сказала правозащитница.
Тая Аврам сообщила, что горячая линия “Донбасс SOS” с 2014 года регулярно получает обращения от граждан в оккупации, в которых они спрашивают, что с ними будет, смогут ли они реализоваться, смогут ли как-то использовать свой диплом, полученный в оккупации.
Она привела пример обращения на горячую линию молодого человека, который окончил на ТОТ медицинское высшее учебное заведение. На оккупированной территории он получил профессию гематолога. Когда же он переехал на подконтрольную правительству Украины территорию, у него возник вопрос, что делать дальше.
“Он не смог трудоустроиться даже медбратом. Вообще нигде не смог трудоустроиться. Тогда он решил полностью переучиться и пошел на первый курс. Но не все люди готовы переучиваться, ведь у людей есть семьи, которых нужно содержать. Помощь на проживание ВПЛ не покрывает всех расходов. Из-за того, что люди не могли воспользоваться своими дипломами, полученными в оккупации, они были готовы уходить в тень. И принятый правительством порядок – это на самом деле такая ниточка, за которую государство и люди могут ухватиться, чтобы люди начали выходить из тени”, – пояснила Тая Аврам.
Правозащитница подчеркнула, что по этому Порядку в Украине не будет практики Молдовы в отношении Приднестровья, где образовательные “документы” заменяются на законный документ. В Украине оцениваются только знания.
“Если человек обладает знаниями, он пройдет соответствующий контроль, сможет их подтвердить и доучиться год или дольше в зависимости от результатов контроля. Тогда он получит украинский диплом. То есть это не будет обмен документами, а именно подтверждение того, что человек знает с дообучением”, – пояснила правозащитница.
Признание результатов обучения может осуществляться в объеме не более 75% от общего объема программы.
Тая Аврам объяснила на примере бакалавра, который может состоять всего из 240 кредитов Европейской кредитной трансферно-накопительной системы (ЕКТС).
“75% от 240 – это 180 кредитов. При этом во время такого контроля может проходить оценка не более 20 кредитов. Между этими оценками должно быть минимум три календарных дня выходных, наверное, чтобы человек мог подготовиться. Таким образом, для того, чтобы подтвердить 180 кредитов, нужно девять контрольных мероприятий. В целом это больше чем месяц”, – пояснила правозащитница.
Тая Аврам прогнозирует, что у граждан и университетов возникнет ряд вопросов относительно Порядка, в частности к его пункту восьмому о дистанционной процедуре признания результатов обучения. Поэтому правозащитная организация рекомендует Минобразования разработать методические рекомендации.
“В этом пункте речь идет о возможности аутентификации заявителя с соблюдением требований Закона “Об электронной идентификации и электронных доверительных услугах”. Людям будет не очевидно, что от них будет требоваться. Будет ли это цифровая квалифицированная электронная подпись или Дія.Підпис? Куда ее нужно будет накладывать? А вдруг они проживают в маленьком населенном пункте, где не будет учреждений для создания электронной подписи, что тогда делать?” — пояснила она.
Она добавила, что услуга оформления электронной подписи онлайн на самом деле не является доступной, как это кажется на первый взгляд.
“К примеру, в том же monoбанке электронный ключ предлагается сделать юридическим лицам, а физическое лицо не может. Дистанционная процедура может быть не очень эффективной для тех людей, которые выезжают из оккупации и останавливаются не в крупных городах, где нет всей необходимой инфраструктуры”, – добавила правозащитница.
Она убеждена, что важно разработать отдельные методические рекомендации уполномоченным учебным заведениям и людям, чтобы они чувствовали себя более уверенно.
“Это нужно, чтобы они четко знали, что их ожидает и насколько реалистичным для них вообще является прохождение этой процедуры”, — прокомментировала Тая Аврам.
Напомним, 15 июля 2025 года Кабмин утвердил порядок признания результатов обучения, полученных на ВОТ Украины, на уровнях профессионально-технического, профессионального предвысшего и высшего образования. ZMINA рассказала, как будет выглядеть новая процедура верификации знаний и навыков, полученных в оккупации.
Как известно, рекомендация принять этот Порядок содержалась в 13 приоритетных шагах для Верховной Рады и Кабмина в сфере защиты прав человека в условиях вооруженной агрессии против Украины на 2025 год. Этот документ 21 января 2025 года обнародовала Коалиция правозащитных организаций, занимающихся вопросами защиты прав пострадавших в результате вооруженной агрессии против Украины.
Правозащитное сообщество в Украине призвало власти, в частности, развить систему поддержки связей со своими гражданами в оккупации, которые страна-агрессор систематически пытается разорвать. Среди других рекомендаций в документе также содержится пункт о введении программ поддержки для детей и молодежи с целью содействия их адаптации и интеграции после выезда из оккупации, в частности для прохождения обучения.
Правозащитные организации ранее неоднократно призывали правительство и Минобразования принять этот Порядок, чтобы заработал реальный механизм подтверждения образования молодежи с оккупированных территорий.
