Только 11% прокуроров считают себя полностью независимыми – исследование
Только 11% опрошенных украинских прокуроров считают себя полностью независимыми.
Об этом свидетельствуют данные исследования “Роль прокурора на досудебной стадии уголовного процесса”, проведенного по инициативе Международного фонда “Возрождение”.
Согласно данным исследования, 26% опрошенных считают себя скорее независимыми, чем зависимыми, 38% – скорее зависимыми, чем независимыми. Полностью зависимыми назвали себя 13% респондентов, еще 12% не определились.
При этом значительная часть опрошенных прокуроров указали на чрезвычайно значительные рычаги влияния на их работу со стороны руководства Генеральной, региональной и местной прокуратур.
По мнению одного из авторов исследования Владимира Сущенко, исполнительного директора Центра “Исследование проблем верховенства права и его воплощение в национальную практику Украины”, причины этому надо искать в законодательстве.
“Дьявол” спрятался в деталях: в частности – в действующем Уголовном процессуальном кодексе (УПК) есть положение, которое ставит под сомнение (а в отдельных случаях – и под угрозу) независимость прокурора. В частности, УПК определяет, что генеральный прокурор, руководитель региональной или местной прокуратуры или их заместители имеют право отменять “незаконные и необоснованные постановления следователей и прокуроров” низшего уровня. Иными словами, прокурор-процессуальный руководитель есть в значительной степени (если не полностью..!) зависимым от прокурора высшего уровня, которому предоставлено право вмешиваться в его процессуальную деятельность”, – говорит исследователь.
При этом законодательство прямо запрещает любое вмешательство в работу прокурора. Закон “О прокуратуре” говорит, что прокурор является независимым от любого незаконного влияния, давления и вмешательства, и руководствуется только Конституцией и законами Украины.
Ранее начальник Департамента спецрасследований Генпрокуратуры Сергей Горбатюк заявил, что руководство Генпрокуратуры дает следователям “преступные приказы” и вмешивается в уголовные дела. 11 октября квалификационно-дисциплинарная комиссия прокуроров вынесла ему выговор за то, что он не передал производство из-за “неэффективного расследования” в другое подразделение.
