Количество обращений к Омбудсману относительно доступа к публичной информации возросло на треть: какие вызовы обнаружили в институции
В 2026 году количество обращений к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека, которые касались доступа к публичной информации, увеличилось на 30%. Среди вызовов, обнаруженных в институции, – цифровое неравенство и ограничение доступа к данным.
Об этом рассказала представительница по информационным правам секретариата Омбудсмана Юлия Деркаченко во время круглого стола о соблюдении цифровых прав в Украине, организованного ОО “Платформа прав человека”, передает ZMINA.
Фото: из открытых источниковУкраинцы живут в условиях, когда значительная часть информации перешла в цифровое пространство, поэтому граждане взаимодействуют с государством в цифровой среде, отметила Юлия Деркаченко. В частности, пользуются административными услугами, обращаются в органы власти:
“Право на доступ к публичной информации невозможно рассматривать исключительно как право получить ответ на информационный запрос. Цифровизация уже изменила не само право, а способ его реализации”.
По ее словам, украинское законодательство устанавливает достаточные гарантии доступа к публичной информации, в то же время цифровизация создала новые вызовы, среди которых доступность:
“Само формальное размещение документа на вебсайте не означает, что информация действительно доступна. Мы имеем очень много обращений, что граждане Украины получают ответы на запросы, но не могут их прочитать, не могут открыть документ. Или документ направляется в таком формате, что человек не может с ним ознакомиться”.
Если документ невозможно найти или он обнародован в формате, который усложняет его использование, то речь идет о нарушении права человека на доступ к публичной информации, обратила внимание Юлия Деркаченко.
Второй вызов касательно доступа к сервисам и публичной информации – цифровое неравенство, обратила внимание представительница Омбудсмана. Много людей, в частности ВПЛ, не имеют финансовой способности приобрести смартфон или гаджет, позволяющий пользоваться цифровыми инструментами.
“Мы получаем обращения от людей с инвалидностью, у которых проблемы со зрением, что они не могут прочитать PDF-документы, потому что программное обеспечение не адаптировано комментировать такой формат”, – отметила она.
Юлия Деркаченко обратила внимание, что в условиях военного положения может быть ограничен доступ к публичной информации, от которой зависит безопасность государства, защита военнослужащих и гражданского населения. Поскольку открытые данные могут быть использованы врагом:
“Мы это понимаем, однако война не означает автоматического прекращения права человека на доступ к публичной информации. Напротив, в условиях военного положения общество нуждается в достоверной информации. Например, мы должны знать место, где расположено укрытие, как им воспользоваться”.
Важно обеспечивать баланс между необходимостью ограничить доступ к сведениям и принципом открытости. Команда Омбудсмана работает с распорядителями публичной информации (органами власти и должностными лицами) и объясняет, как защитить информацию и открыть ее часть, которую закон не запрещает обнародовать.
“В цифровой среде вопрос доступа к публичной информации неразрывно связан с защитой персональных данных. И государственные органы выполняют две обязанности: обеспечить прозрачность деятельности государства и защитить право на конфиденциальность человека”, – обратила внимание Деркаченко.
По словам представительницы Омбудсмана, некоторые органы власти либо открывают слишком много персональной информации, либо изымают определенные персональные данные из документов, не оценивая правовые основания для доступа и общественный интерес.
В мае Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец представил в парламенте ежегодный доклад по соблюдению и защите прав и свобод человека в Украине в 2025 году. В прошлом году Омбудсману поступило 15 217 обращений касательно информационных прав, среди них – 6574 обращения относительно нарушений права на доступ к публичной информации.
Напомним, украинцы имеют право получить информацию, которой владеют органы власти, в частности о бюджете, использовании государственного или коммунального имущества, результатах проверок, зарплате руководителей. С запросом могут обратиться физические и юридические лица, объединения граждан.
Ранее ZMINA писала, что с 2022 года суды в Украине рассмотрели почти 2 тысячи дел по доступу к публичной информации. Чаще всего распорядители отказывали в предоставлении данных об использовании бюджетных средств, земельных вопросах и кадровых решениях.
