Для безвизового режима Рада должна усовершенствовать судебную защиту иностранцев

На заседании Комитета по вопросам прав человека, национальных меньшинств и международных отношений рассмотрели предложения законодательных изменений в рамках либерализации визового режима.

Как сообщает сайт Верховной Рады, глава комитета Григорий Немыря напомнил, что Украина в 2010 году получила на выполнение План действий по либерализации визового режима. Парламент прошлого созыва завершил выполнение первой фазы Плана – законодательной. Сейчас выполняется вторая фаза Плана – институциональная и имплементационная.

Немыря также подчеркнул, что Молдова, которая получила соответствующий План позже, уже выполнила все необходимые условия, и граждане этой страны пользуются преимуществами либерализации визового режима ЕС.

“Уже в декабре Европейская Комиссия может принять решение об успешности выполнения Украиной второй фазы, поэтому сейчас парламент очень ограничен во времени“, – сказал он.

Немыря напомнил, что выполнение Плана действий было и является частью Коалиционного соглашения, и что соображения безопасности государства не должны привести к сужению или ограничению соблюдения прав и свобод человека.

Члены Комитета рекомендовали Верховной Раде Украины по результатам рассмотрения в первом чтении принять за основу проект закона о внесении изменений по совершенствованию положений судебной защиты иностранцев и лиц без гражданств и урегулирования отдельных вопросов, связанных с противодействием нелегальной миграции №3159, внесенный Кабинетом Министров Украины.

По словам представителя омбудсмена Украины Михаила Чаплыги, в проекте предусмотрено право обращения в центр бесплатной правовой помощи, но это не является обязанностью; не предусмотрено участие переводчика при задержании иностранцев; не определено время, на которое лицо задерживается впервые; не выписаны должным образом инструменты защиты.

В свою очередь, представитель Государственной пограничной службы Александр Пинчук отметил важность определения в законопроекте мест для содержания задержанных иностранцев, включая учреждения полиции.

“Вызывает обеспокоенность предложенная норма об увеличении возможного срока содержания нарушителей миграционного законодательства в специально предназначенных для этого режимных учреждениях до 18 месяцев. Сначала это было 6 месяцев, потом увеличили до 12, теперь хотят 18 месяцев. Но правомерны ли полтора года заключения для человека, который ни на какой срок лишения свободы не осужден, да еще и за счет украинских налогоплательщиков? Возможно, стоит просто ускорить процедуры идентификации и выдворения, для проведения которых и применяют содержание в пунктах для нелегальных мигрантов?” – говорится в письме эксперта Международной организации по миграции Елены Малиновской, которое поступило в Комитет накануне заседания.

По словам другого представителя Международной организации по миграции Лидии Кузьменко, в законопроекте должны быть подробно выписаны пункты, которые определяют альтернативы содержания под стражей и обязательства информировать о месте нахождения задержанного.

Члены комитета рекомендовали профильному Комитету по иностранным делам отправить на доработку проект закона о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус, на выполнение обязательств Украины по либерализации визового режима №3224, и взять за основу альтернативный законопроект №1632, одобренный комитетом еще в апреле.

“Этот законопроект нарушает права человека и особенно – верующих. Почему мы обязаны принимать его и нарушать Конституцию?“, – отметил член комитета Борис Фельдман.

Первый заместитель председателя комитета Валерий Пацкан отметил, что будет поддерживать альтернативный законопроект, где было учтено мнение общественных организаций. Кроме того, этот законопроект получил одобрительные выводы Совета Европы.

“Этот законопроект дает возможность тотальной слежки за человеком, и поэтому является неприемлемым. Кроме того, этот законопроект под лозунгами упрощения визового режима ЕС предлагает легализовать паспортную коррупцию“, – сказал эксперт Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук.

Кроме того, на заседании комитета заместитель министра юстиции Украины Сергей Петухов представил проект Закона по гармонизации законодательства в сфере предотвращения и противодействия дискриминации с правом Европейского Союза, разработанный министерством.

“Мы предлагаем представителям коалиции, которые обязались выполнять положения Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, поддержать наш законопроект и внести его на рассмотрение Верховной Рады. Это станет едва ли не последним шагом на выполнение требований, необходимых для либерализации визового режима ЕС“, – сказал он.

Григорий Немыря предложил членам Комитета рассмотреть данный законопроект и внести свои предложения и замечания.

Напомним, эксперт Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук отмечал, что сохранение и развитие большой базы персональных данных граждан, предусмотренные правительственным законопроектом №3224, также направленным на либерализацию визового режима, противоречат европейской практике.