Сексуальной ориентации – нет. Минюст объяснил, как выполняется Нацстратегия по правам человека

В базовый антидискриминационный закон Минюст предлагает внести понятие множественной дискриминации, а от признаков “сексуальная ориентация” и “гендерная идентичность” пока открещивается.

Согласно обнародованным недавно результатам мониторинга выполнения Плана действий Национальной стратегии по правам человека стратегическая цель – создание эффективной системы предотвращения и противодействия дискриминации – далека от достижения. Об этом сообщает корреспондентка Центра информации о правах человека.

Так, согласно Плану действий предполагалось подготовить законопроект, который бы гармонизировал украинское законодательство с положениями актов права Европейского Союза.

Речь идет о перечне оснований, по которым запрещается дискриминация, в частности, по признакам “сексуальная ориентация” и “гендерная идентичность”, а также расширение перечня форм дискриминации (виктимизация), урегулирование вопроса запрета множественной дискриминации и дискриминации по ассоциации.

Выполняя этот пункт Плана действий, экспертами Минюста и Секретариата Уполномоченного ВРУ по правам человека был разработан проект Закона Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно гармонизации законодательства в сфере предотвращения и противодействия дискриминации с правом Европейского Союза)”.

Более того – этот законопроект даже был принят в первом чтении еще 16 февраля 2016.

Как комментирует Минюст, отдельные положения законопроекта по своему содержанию в полной мере отражают задачи Плана действий.

Речь идет об определении виктимизации как одной из форм дискриминации, запрет множественной дискриминации и дискриминации по ассоциации, а также уточнение перечня обстоятельств, при которых установление определенных ограничений или предоставление привилегий в случае их обоснованности не может считаться дискриминацией.

Впрочем, о внесении изменений в части запрета дискриминации на почве сексуальной ориентации и гендерной идентичности в законопроекте – ни слова.

В Минюсте ссылаются на то, что данный вопрос уже урегулирован в законодательстве Украины, когда внесли соответствующие изменения в Кодекс законов о труде Украины.

Однако по оценкам экспертов мониторинга такие действия и объяснения не свидетельствуют о выполнении пунктов Плана действий. Поскольку требуется внесение признаков “сексуальная ориентация” и “гендерная идентичность” в базовый антидискриминационный закон.

В то время, как Кодекс законов о труде регулирует только определенную сферу общественных отношений, а именно – сферу труда.

Согласно результатам мониторинга, также пока не были выполнены такие пункты Плана действий, как принятие нормативно-правового акта об учете обращений о дискриминации в центральные и местные органы исполнительной власти.

А также включение в судебную статистику категории дел о дискриминации.

Напомним, Национальная стратегия – так называемая дорожная карта, которая показывает, что государству следует сделать, чтобы улучшить ситуацию с правами человека. Как государство выполняет План действий Стратегии, контролирует общественная платформа с участием Украинского Хельсинского союза по правам человека (УХСПЧ) и Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека. Мониторинг осуществляется с помощью анализа информации из открытых источников органов власти, альтернативных отчетов, по ответам на информационные запросы и тому подобное.

“За это время – конец 2015 года и первый квартал 2016 – выполнено лишь 10% из запланированных мероприятий. Этот показатель не очень утешительный. Есть огромные риски частичного или неправильного понимания Плана действий“, – недавно прокомментировал Михаил Чаплыга, представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.