Под предлогом осуждения Януковича в Украине строят полицейское государство – эксперт

Под предлогом необходимости осуждения бывшего президента Виктора Януковича и его окружения президент Петр Порошенко и Генпрокурор Юрий Луценко запланировали масштабное наступление на права украинцев, считает эксперт Центра политико-правовых реформ Александр Банчук.

Об этом он пишет в колонке на Украинской правде.

“Парламентское большинство продавливает законопроект №5610, который лишит украинцев права на защиту и личную свободу и возвращает репрессивные положения старого Уголовно-процессуального кодекса 1960 года”, – пишет Банчук.

Он напоминает, что 9 февраля парламент по настоянию спикера девять раз пробовал внести в повестку дня проект закона №5610 “О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины (относительно усовершенствования механизмов обеспечения задач уголовного судопроизводства)”. Тогда этого не удалось сделать. Но 21 февраля проект снова включен в повестку дня.

Между тем, по словам Банчука, Генпрокурор Юрий Луценко обвинил парламентариев в нежелании способствовать осуждению Януковича и Ко в соответствии с европейскими нормами. В защиту этого проекта впоследствии также стал и министр юстиции Павел Петренко.

В то же время Банчук отмечает, что принятие проекта 5610 повлияет на права всех украинцев. Он наводит перечень нарушений прав, которые повлечет упомянутый закон.

1. Нарушение права лиц на защиту (статья 63 Конституции Украины) и права быть вовремя извещенным об обвинении.

Изменения в статью 135 УПК предусматривают, что вручение повесток о вызове будет осуществляться через официальные печатные издания.

До сих пор в уголовных процессах действовал основополагающий принцип, что без наличия лица его невозможно осудить, а само лицо должно быть осведомлено о подозрении, обвинении и передаче дела в суд. Заочное осуждение является исключением из этого правила и касается возможности осуждения отсутствующего лица только за особо тяжкое преступление.

Если же заочное осуждение станет правилом, то существенно увеличится вал сфабрикованных дел. Ведь миллионы украинцев по объективным и субъективным причинам проживают не по месту своей официальной регистрации.

Алгоритм действий правоохранителей будет таким: лицо не выявили по месту регистрации, его объявили в розыск, вызвали через официальные СМИ на допрос, начали досудебное расследование и заочно осудили.

“Обвинительные приговоры можно будет штамповать тысячами!”, – подчеркивает эксперт.

Он объясняет, что, в случае принятия закона, каждый гражданин Украины, лицо без гражданства или иностранец, проживающий на территории Украины, будет вынужден ежедневно проверять информацию в СМИ, чтобы однажды не оказаться заочно осужденным.

Нарушается право на личную свободу (статья 29 Конституции) из-за значительного увеличения сроков содержания под стражей – с 12 до 18 месяцев (изменения статьи 197 УПК).

2. Подозреваемые лица, вина которых еще не доказана, будут намного дольше держаться в СИЗО, часто в нечеловеческих условиях.

3. Нарушенным может быть право на личную свободу и принцип юридической определенности как составляющая верховенства права (статья 8 Конституции) из-за возможности бессрочного (пожизненного) действия разрешения суда на задержание лиц (изменения в статью 190 УПК).

Сейчас такое решение суда действует только шесть месяцев.

4. Могут быть нарушены разумные сроки уголовного производства в результате предлагаемого увеличения сроков досудебного расследования с 12 до 18 месяцев, объединенного с предложенным порядком расчета сроков при объединении производств (изменения в статью 219 УПК).

Это даст возможность следователям и прокурорам, вместо того, чтобы быстро и эффективно проводить расследования, – держать лиц в неопределенном статусе подозреваемых в течение нескольких лет.

“Интересно, имели ли возможность бизнес-ассоциации и бизнес-омбудсмен ознакомиться с этой инициативой? Такие предложения парламентариев ставят крест на всех инициативах правительства по увеличению инвестиционной привлекательности государства. Ведь налоговая полиция, прокуратура и СБУ смогут расследовать дела против предпринимателей еще дольше”, – рассуждает Банчук.

5. Создаются новые коррупционные лазейки для следователей и прокуроров.

Ведь вводится понятие “особо сложное уголовное производство” (изменения в статью 197 УПК), которое будет длиться 18 месяцев. Это понятие четко не определено, поэтому следователи или прокуроры смогут признавать производства “особенно сложным” по своему усмотрению (или в зависимости от полученной взятки).

“И самое главное. Указанные нарушения и ограничения прав человека, заложенные в законопроекте 5610, нарушают требования части 3 статьи 22 Конституции Украины, которая гарантирует: “При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод””, – пишет эксперт.

По его убеждению, предлагаемый прокуратурой и президентом закон “не только сужает – а полностью нивелирует право на защиту и право на личную свободу”.

Банчук отмечает, что предложенные в проекте закона 5610 положения уже действовали в старом Уголовно-процессуальном кодексе 1960 года.

“Поэтому рабочая группа, которая разрабатывала этот законопроект может считать своим идейным вдохновителем сталинского прокурора Андрея Вышинского, который известен тем, что научно обосновал тезис: “Личное признание – царица доказательств””, – заключает Банчук.

Аналогичные замечания по поводу закона изложены и в заявлении организации Реанимационный пакет реформ.

“Следует отметить, что законопроект №5610 также полностью отрицает некоторые стратегические документы государства, в частности, Стратегию реформирования судоустройства, судопроизводства и смежных правовых институтов на 2015–2020 годы, Национальную стратегию в области прав человека и планы действий по их выполнению”, – говорится в заявлении.

РПР предостерегает Совет от внесения в повестку дня этого законопроекта, а в случае внесения – призывает решительно отклонить проект закона №5610 “О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины (относительно усовершенствования механизмов обеспечения задач уголовного судопроизводства)”.

Эксперты РПР готовы принять участие в разработке взвешенных изменений в законодательство, которые будут гарантировать защиту конституционных прав граждан и соответствовать международным стандартам.