Ниже минимального. Почему суды Узбекистана назначают мягкое наказание за участие в войне против Украины

В конце 2024 года Андижанский городской суд в Узбекистане рассматривал дело, где обвиняемый признался в убийстве более 10 человек. Согласно Уголовному кодексу этой страны, это — убийство при отягчающих обстоятельствах, наказание — от 15 до 25 лет или пожизненное заключение. Однако судья Отабек Мамажанов 4 декабря огласил приговор и отпустил осужденного домой.

Предметом рассмотрения было не убийство людей, а наемничество, то есть участие гражданина Узбекистана в вооруженном конфликте на территории иностранного государства. Осужденный воевал в рядах российских оккупантов и признался, что убил более 10 украинских военных. Даже за наемничество узбекистанец должен был бы получить от 5 до 10 лет лишения свободы. Но судья учел смягчающие обстоятельства и присудил вместо лишения — ограничение свободы. Фактически это домашний арест с правом выходить из дома только для поездок на работу или учебу. 

Приговор в Андижане – самый резонансный, но далеко не единственный случай, когда суды в Узбекистане отправляли наемников вместо тюрьмы домой под надзор. Почему мягкость узбекистанских судей несет угрозу и что может сделать украинская власть, чтобы наемники получали более суровое наказание дома, читайте в материале ZMINA.

Признался в убийстве более 10 украинских военных и избежал тюрьмы: история наемника 

Детали дела против гражданина Узбекистана, который признался в убийстве более 10 украинских военных, описывало издание Gazeta.uz. В апреле 2023 года житель Мархаматского района (расположен на юге Андижанской области в более чем 300 километрах от столицы — Ташкента) поехал в Россию на сезонную работу. Там подписал контракт с минобороны РФ. Воевал в Шахтерске и Бахмуте Донецкой области, а также на Луганщине. Впоследствии узбекистанца перевели в разведывательное подразделение это стало поощрением “за проявленную активность на поле боя”.  

В декабре 2023 года 39-летний Т. А. (имя осужденного не раскрывается) вернулся сначала в Москву, а затем с близкими выехал в Узбекистан. За участие в войне ему обещали 450 тысяч рублей (около 5 тыс. долларов по курсу на тот период), однако выплатили только 300 тысяч. 

Наемник сдался узбекистанским силовикам сразу, как только пересек границу. Предоставил документы, подтверждающие его службу в вооруженных силах РФ. Решение вступить в оккупационные войска Т. А. объяснял тем, что был единственным кормильцем в семье, им не хватало денег. 

Судья учел в качестве смягчающих обстоятельств добровольное признание, искреннее раскаяние, отсутствие судимости, а также то, что у подсудимого трое несовершеннолетних детей. Хотя санкция статьи “Наемничество” предусматривает только лишение свободы (содержание в колонии), суд назначил 4 года и 2 месяца ограничения свободы. То есть отпустил осужденного домой и запретил покидать дом, кроме поездок на работу или учебу. Поэтому мужчина, который может быть причастен к убийству более 10 человек в чужой стране, избежал тюрьмы. 

Более миллиона трудовых мигрантов: как Россия вербует граждан Узбекистана на войну 

Украинский государственный проект Координационного штаба по вопросам обращения с военнопленными “Хочу жить” 30 июля опубликовал список с фамилиями 902 граждан Узбекистана, которые, по информации ресурса, подписали контракты с минобороны РФ на участие в войне против Украины. 

Киев и Ташкент отделяют более 3 тысяч километров. Однако около полутора миллионов граждан Узбекистана живут и работают в России. Проект “Хочу жить” отмечает, что российские власти разными способами побуждают трудовых мигрантов вступать в оккупационную армию. Кому-то обещают высокую оплату и службу в тылу. Кого-то силовики задерживают во время рейдов и заставляют подписывать контракт, чтобы не депортировали. Кого-то вербуют в тюрьмах. 

За каждым из сценариев есть конкретные истории. Например, узбекистанец Исмаил Матраимов, который сейчас в украинском плену, признался в интервью проекту “Басе”, что подписал контракт добровольно. Он хотел получить российское гражданство. “Радио Свобода” рассказывало историю другого наемника – тот работал поваром в Москве, избил руководителя ресторана и выбрал армию вместо тюрьмы. Еще один узбекистанец на момент вербовки уже был за решеткой. Во время суда на родине он рассказывал, что покойный глава “Группы Вагнера” і Евгений Пригожин лично приехал в колонию и убеждал заключенных подписать контракт. Тех, кто отказался, вагнеровцы якобы расстреляли, писала Gazeta.uz.  

В начале мая заместитель министра иностранных дел Узбекистана Бобур Усманов вызвал посла России в этой республике Олега Мальгинова. Чиновник обратил внимание посла на случаи жестокого обращения с узбекистанскими трудовыми мигрантами в России. Но это была реакция на рейд российских полицейских в Москве, где силовики били мигрантов электрошокерами и унижали. Называли среди прочего “баранами” и “обезьянами”. 

“Подчеркнуто, что подобные действия являются нарушением прав и свобод узбекистанских граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории России, которые должны обеспечиваться законами страны пребывания”, – говорилось в сообщении пресс-службы МИД Узбекистана.

По крайней мере публично участники встречи не сказали ни слова о вербовке граждан Узбекистана на войну. 

Наемники “Группы Вагнера” и награжденные медалями “ДНР”: кого судьи освобождали от тюрьмы

Судебный реестр Узбекистана сложен для обработки. На сайте невозможно отфильтровать документы по конкретной статье. 

Однако рассмотрение дел о наемничестве отслеживают республиканские медиа. В частности Gazeta.uz регулярно публикует информацию о приговорах. И здесь заметно, что осужденных чрезвычайно мало. В апреле “Хочу жить” публиковал списки предполагаемых наемников из Узбекистана, где были фамилии 1110 человек, а в конце июля заявил о еще 902 причастных. Но при том, что “претендентов” на расследование сотни, за время полномасштабного вторжения в медиа Gazeta.uz появилась информация лишь о 15 приговорах. 

В пяти из 15 дел осужденных отправили в тюрьму – правда, одному фигуранту позже заменили наказание на условный срок. Девяти наемникам суд назначил ограничение свободы, а одному вынес условный приговор. То есть освободил от отбывания наказания с испытательным сроком. 

Вот несколько дел, в которых осужденные не попали за решетку: 

• Житель Ташкента уехал на заработки в Россию. Увидел объявление “Группы Вагнера” в телеграм-канале, подписал контракт. Получил от главаря так называемой ДНР медаль “За освобождение Артемовска”. Поставлял “вагнеровцам” продовольствие и медикаменты, когда они начали марш на Москву. Суд учел, что наемник полностью признал вину, раскаялся, имеет жену с инвалидностью и несовершеннолетнего ребенка, назначил 4 года ограничения свободы.  
• Уроженец Ташкентской области, ранее осужденный за секс с девушкой, которой не было 16 лет. Занимался смешанными единоборствами, поехал в Россию на поединок. Но менеджеры сказали, что бой отменили, а он теперь должен денег. Узбекистанец подписал контракт, чтобы оплатить долг. Впоследствии его ранило осколками от украинских дронов. После госпиталя вернулся в Узбекистан. Суд учел частичное признание вины, искреннее раскаяние, а также то, что у подсудимого двое детей, и назначил ему 4,5 года ограничения свободы. 
• Житель Кашкадарьинской области поехал в Россию на сезонные работы. 22 февраля 2024 года подписал контракт с минобороны РФ. После подготовки на оккупированной части Луганщины его перебросили в Донецкую область. 31 марта получил ранение от взрыва дрона, лечился в госпитале. В июле того же года вернулся в Узбекистан и сдался правоохранителям. Сначала суд назначил ему 6 лет лишения свободы. Но уже через 19 дней апелляционный суд заменил реальное наказание на условное. Судьи учли, что мужчина онкобольной, был ранен, признал вину, у него есть дети и ранее не было судимости. 

Показательная мягкость. Что представляет собой правоохранительная система Узбекистана

Анализировать приговоры по делам о наемничестве в Узбекистане невозможно без общего контекста. Организация Freedom House в рейтинге Freedom in the World поставила Узбекистану 12 баллов из 100 по показателю глобальной свободы по итогам 2024 года. Это означает, что страна несвободна. Для сравнения, Украина имеет 51 балл из 100 и показатель “частично свободная”. 

“Хотя реформы, проведенные с момента вступления в должность президента Шавката Мирзиёева в 2016 году, привели к улучшению ситуации в некоторых вопросах, Узбекистан остается авторитарным государством с незначительными признаками демократизации. Ни одна оппозиционная партия не действует легально. Законодательная и судебная ветви власти фактически служат инструментами исполнительной власти, которая инициирует реформы декретами, а средства массовой информации по-прежнему жестко контролируются властями”, – отмечает Freedom House. 

Приведем также другой рейтинг. Организация World Justice Project дает ежегодную оценку странам по Индексу верховенства права. Показатель измеряет, насколько хорошо правительства стран могут сохранять силу и одновременно защищать права граждан и гарантировать безопасность. Узбекистан по итогам 2024 года занял 83-е место из 142. Украина в этом перечне – на 88-м месте.

Узбекистанская правозащитница Надежда Атаева четверть века живет в изгнании во Франции, потому что на родине ее объявили в розыск. Сейчас она — президент организации “Права человека в Центральной Азии”. Правозащитница подтверждает, что судьи в Узбекистане зависимы от исполнительной власти. 

“Есть практика назначения судей, практика судебных процессов, где абсолютно нет равенства участников. В 90% случаев выносятся обвинительные приговоры. В последние годы очень распространена практика заочных приговоров. По уголовным делам таких приговоров меньше, но гражданские и административные решения очень часто выносятся заочно. Суды игнорируют то, что люди отсутствуют в стране по вполне обоснованным причинам”, – говорит Надежда Атаева. 

За первый квартал 2025 года уголовные суды в Узбекистане рассмотрели 15 600 дел, в 108 из них вынесли оправдательные вердикты. То есть оправданий было 0,6% от общего количества. 

А вот что пишет об Узбекистане организация Human Rights Watch: 

“В 2024 году власти Узбекистана со все большей интенсивностью подавляли правозащитную деятельность, преследуя активистов, блогеров и других по необоснованным уголовным обвинениям, в том числе за “оскорбление президента с использованием интернета”. По меньшей мере двое блогеров принудительно содержались в психиатрических учреждениях, что нарушало их права на свободу, неприкосновенность и здоровье. Обещанные правовые реформы так и остались лишь обещаниями”. 

Human Rights Watch вспоминает о событиях июля 2022 года. Тогда жители крупнейшего региона Узбекистана, Республики Каракалпакстан, вышли на протест против планов центральной власти ликвидировать суверенитет автономии. Силовики подавили протесты, погиб 21 человек. Представители HRW пишут, что правоохранители так и не расследовали применение силы против протестующих. Вместо этого каракалпакские активисты надолго попадают в тюрьму. 

“Верховный суд Узбекистана оставил без удовлетворения апелляционную жалобу незаконно лишенного свободы каракалпакского активиста и адвоката Даулетмурата Тажимуратова, приговоренного к 16 годам лишения свободы в январе 2023 года. Правозащитные организации неоднократно выражали обеспокоенность по поводу обращения, которому он подвергается в колонии”, – заявляли в HRW. 

Почему в процессах по участию граждан в войне против Украины суды демонстрируют мягкость? Правозащитница Надежда Атаева указывает на зависимость власти в Узбекистане от России. В январе 2025 года Министерство обороны Узбекистана подписало с минобороны РФ программу стратегического партнерства на 2026-2030 годы. В мае 2025 года президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев вместе с другими лидерами государств Центральной Азии посетил “парад победы” в Москве. А в конце мая в Москву приехала дочь Мирзиёева Саида. На тот момент она была помощницей президента, а сейчас возглавляет администрацию отца. Узбекистанская пресса называет Саиду Мирзиёеву вероятной преемницей на посту президента. 

“Старшая дочь Шавката Мирзиёева летает в Кремль на смотрины, как и сын президента Таджикистана. Это стало просто такой практикой. Сам Шавкат Мирзиёев формально был избран президентом, но сначала проходил согласование с Путиным. Государство-агрессор сегодня усиливает свой институт ФСБ. Поскольку Кремль помогает прийти к власти таким личностям, как Шавкат Мирзиёев, у него есть компромат практически на всех должностных лиц, кто может влиять на внутреннюю и внешнюю политику Узбекистана. Россия очень серьезно интегрирована в политику Узбекистана. Сегодня позицию российского посольства можно сравнить с той, которая была в нулевых годах у американского посла. Сегодня американское посольство не такое активное, как российское”, – говорит Надежда Атаева.

Верховный Суд Узбекистана. Источник: посольство США в Узбекистане

Анонимный эксперт из Ташкента, которого в своем материале цитирует узбекская служба “Радио Свобода”, тоже объясняет мягкие приговоры наемникам зависимостью властей страны от Кремля. 

“Узбекистан придерживается осторожного подхода в этом вопросе. Вместо реальных сроков назначают условные. Это делается для того, чтобы в случае изменения ситуации с Россией было удобно заменить условный срок на реальный. Суды в любом случае служат политике. Например, если гражданин Узбекистана будет воевать в рядах ИГИЛ против сирийской армии, то ему, несомненно, назначат более суровое наказание. Речь идет об одной и той же статье Уголовного кодекса, только реализация и применение происходят по-разному”, – отмечает эксперт.

Тесные контакты между Москвой и Ташкентом, особенно в военной сфере, беспокоят украинские спецслужбы. 30 июля проект “Хочу жить” упомянул о поездке узбекистанской делегации в Курскую область РФ.

“По нашей информации, 5 июня 2025 года в Курской области на полигоне “Постоялые дворы” состоялся непубличный визит делегации МО Республики Узбекистан. Делегацию возглавлял заместитель министра обороны Узбекистана полковник Алишер Норбоев. Делегации был представлен доклад об элементах боевой подготовки военнослужащих Ленинградского военного округа. Надеемся, это был формальный визит, а не посещение мест, где армия РФ проводит подготовку иностранных наемников из Узбекистана”, – подчеркнули авторы обращения. 

“Принято к сведению”. Официальная позиция Ташкента и Киева

Как власти в Узбекистане реагируют на сообщения об участии граждан в войне против Украины и чем объясняют мягкие приговоры наемникам? Издание ZMINA обратилось в посольство Узбекистана в Украине и Министерство иностранных дел республики. Посольство проигнорировало обращение, а МИД прислал ответ на полстраницы. 

“Сообщаем, что вопросы, изложенные в Вашем обращении, приняты министерством к сведению и учету в работе”, – написал представитель МИД Ш. Махмудов (имени он не указал). 

Представитель Министерства иностранных дел Украины Георгий Тихий убеждает, что противодействие привлечению наемников из стран Центральной Азии – одна из основных задач для украинских дипломатов. Однако власти в странах региона не сообщают украинской стороне о количестве осужденных. Также государственные органы в республиках Центральной Азии не раскрывают, сколько их граждан погибло в войне против Украины и сколько наемников в рядах вооруженных сил РФ. 

Поэтому украинским дипломатам приходится искать информацию в медиа. Так они узнали, что за последние несколько лет в Узбекистане привлекли к ответственности по меньшей мере 12 граждан за участие в войне против Украины. Приговоры варьируются от ограничения свободы до реального заключения и исправительных работ.

“В публичном пространстве, а также во время встреч и коммуникаций с украинской стороной комментарии официальных представителей Узбекистана относительно вынесения судебных приговоров наемникам практически отсутствуют. Основной аргумент узбекистанской стороны – судебная власть является самостоятельной и независимой от других ветвей власти”, – написал Георгий Тихий в ответе на запрос издания ZMINA. 

Обращение к международной конвенции. Как Украина может повлиять на Узбекистан

Знакомый с ситуацией украинский дипломат неофициально объясняет, что Киев ограничен в способах реагирования на мягкие приговоры наемникам. Формально это – дела против граждан Узбекистана, которые рассматривают местные суды на территории страны. Поэтому Ташкент может заявить о вмешательстве Украины во внутренние дела республики. 

Впрочем, вице-президент Украинской ассоциации международного права Тимур Короткий считает, что один способ реакции есть. И Украина, и Узбекистан присоединились к Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием и обучением наемников. В ч. 3 ст. 5 документа говорится: “Государства-участники предусматривают соответствующие наказания за преступления, указанные в настоящей конвенции, с учетом серьезного характера этих преступлений”.

“Важно, что суды в Узбекистане, с одной стороны, квалифицируют действия обвиняемого как наемничество, но при этом выносят формальные приговоры, значительно ниже предусмотренного законом предела. Это дает основания считать, что страна недобросовестно выполняет положения Конвенции о борьбе с наемничеством”, – объясняет юрист. 

Если государство-участник задерживает наемника, оно обязано сообщить об этом другому государству, на территории которого совершено преступление, напрямую или через Генерального секретаря ООН. Также подписанты конвенции должны сообщать Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций о результатах рассмотрения дел в отношении наемников, а он должен передавать эту информацию другим заинтересованным государствам. Очевидно всего этого Ташкент не делает. 

Украинские следователи также расследовали дела о наемничестве против двух граждан Узбекистана. Рахматулл Ахмедов и Мухррудин Бойжонов воевали в составе формирования “Редут”, попали в плен ВСУ. Впоследствии их выдали России при обмене, писало издание DW. 

Шевченковский районный суд Киева в апреле 2024 года заочно приговорил Рахматулла Ахмедова к 8 годам лишения свободы. Судья Андрей Трубников упомянул в приговоре и Конвенцию о борьбе с наемничеством (Украина также является стороной этой конвенции). А первого августа нынешнего года заочный приговор получил и Мухррудин Бойжонов. Его дело тоже рассматривал судья Шевченковского райсуда Киева Андрей Трубников и тоже назначил заочно 8 лет лишения свободы. 

Тимур Короткий подчеркивает, что для того, чтобы конкретного человека в Украине судили как наемника, он должен соответствовать пяти критериям. Они перечислены в статье 447 Уголовного кодекса Украины и в международных конвенциях. 

 Под наемником в этой статье следует понимать лицо, которое:

1) специально завербовано в Украине или за ее пределами для того, чтобы принимать на территории Украины или территории других государств участие в вооруженном конфликте, военных или насильственных действиях, направленных на насильственное изменение или свержение конституционного строя, захват государственной власти, препятствование деятельности органов государственной власти или нарушение территориальной целостности;

2) участвует в военных или насильственных действиях с целью получения какой-либо личной выгоды;

3) не является ни гражданином (подданным) стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно на законных основаниях проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;

4) не входит в личный состав вооруженных сил государства, на территории которого осуществляются такие действия;

5) не послано государством, не являющимся стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.

Кроме того, наемник не имеет права на статус военнопленного.

“То есть, если негражданин государства-агрессора, который воевал на его стороне и был захвачен в плен, не соответствует указанным условиям, он имеет статус военнопленного. Несколько иная ситуация – если он воевал, например, в составе частной военной компании. Если такое формирование не относится к регулярным вооруженным силам, участие иностранцев может квалифицироваться как наемничество – например, как в приговоре в отношении Рахматулла Ахмедова. При этом следует заметить: если речь идет о военных преступлениях, преступлениях против человечности или геноциде, ответственность за них несет любое лицо, независимо от статуса”, – объясняет эксперт. 

Проект “Хочу жить” утверждает, что из всех иностранцев в украинском плену больше всего именно узбекистанцев – очевидно, не считая россиян. Также именно граждане Узбекистана преобладают среди других наемников из стран Центральной Азии. Команда проекта заявляет, что знает имена более 2000 узбекистанцев, которые подписали контракты с минобороны РФ.

Вместе с тем в начале июля “Хочу жить” отметил некоторый прогресс в расследовании дел о наемничестве в Узбекистане. Если раньше осужденные получали условные сроки или ограничение свободы, то в последнее время суды стали давать небольшие, но реальные сроки заключения. 

“Например, последние два приговора касались 32-летнего А.Р. и 41-летнего Ш.К., которые подписали контракт с ВС РФ, участвовали в боевых действиях в Украине и были арестованы после возвращения на Родину. Первый получил 5 лет, второй – 3 года и 1 месяц лишения свободы. Примечательно, что инициалы, возраст и примерное время подписания контракта второго наемника совпадают с данными одного из фигурантов нашего списка – Шавкатжона Курбонова. Не исключено, что его арест был связан с начатой властями Узбекистана проверкой опубликованных нами сведений”, – заявляли в проекте.

Действительно ли Узбекистан придерживается нейтральной позиции по отношению к войне в Украине? 

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 5 августа встретился с Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Антониу Гутеррешем на полях конференции ООН в Туркменистане. Лидер Узбекистана поддержал инициативы Гутерреша по обеспечению международного мира и стабильности, сообщила пресс-служба президента. 

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 5 августа встретился с Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Антониу Гутеррешем. Фото: пресс-служба президента Узбекистана

В то же время Мирзиёев явно игнорирует обязанности перед Организацией Объединенных Наций, которые накладывает на его страну международная конвенция о борьбе с наемничеством. Не было ни одного сообщения, чтобы власти страны отчитывались перед ООН о расследовании дел об участии граждан в войне против Украины. Также вопреки положениям конвенции Ташкент не сообщает Киеву о задержании наемников. 

Еще в начале полномасштабного вторжения России в Украину представитель Мирзиёева Шерзод Асадов заявил, что Узбекистан придерживается “взвешенной, нейтральной позиции” по этому вопросу. Молчание Ташкента в ответ на многочисленные факты вербовки Россией граждан Узбекистана на войну против Украины, промедление с расследованием дел против наемников и мягкие приговоры осужденным ставят под сомнение эту позицию. Президент Узбекистана должен подкрепить нейтралитет действиями и защитить трудовых мигрантов в России от злоупотреблений силовиков и втягивания в агрессивную войну против другого государства.