Мониторинг мест несвободы улучшает ситуацию – правозащитники
Однако власть не реагирует на неоднократные призывы правозащитников эвакуировать людей из мест несвободы зоны АТО и Крыма.
Как сообщает корреспондент Центра информации по правам человека, сегодня, в Международный день в поддержку жертв пыток, мониторы Национального превентивного механизма представили результаты доклада о местах несвободы за 2014 год.
Места несвободы – это учреждения, куда каждый из нас может попасть по решению или указанию административного, судебного или иного органа без права оставить эти заведения. Всего в Украине их более 6 000. Все они подчиняются 11 министерствам и службам.
В прошлом году в украинских местах несвободы находилось 1 283 573 украинца – для сравнения, это приблизительное количество жителей Житомирской области.
“Благодаря мониторинговым визитам мы открываем места несвободы, потому что визиты происходят без предупреждения для администрации и подопечных этих заведений. Такие визиты открывают тот клубок проблем, которые там существовали много лет, накапливались, в том числе из-за того, что общественность не имела доступа в эти места. Таким образом мы предупреждаем дальнейшее ненадлежащее обращение с этими людьми“, – объясняет глава правления ОО “Центр информации по правам человека” Татьяна Печончик.
Наибольшее количество мест несвободы в Донецкой области (391), Днепропетровской (386), Одесской (364) и Харьковской (301).
НПМ – это гибкий механизм, который помогает быстрее выявлять проблемы в местах несвободы. В НПМ входят члены самых разных общественных организаций, которые помогают преодолевать новые вызовы.
“В июле вместе с центральным аппаратом Государственной пенитенциарной службы, с помощью наших региональных организаций ЛЖВ в ручном режиме развозили со склада Мариупольского СИЗО АРТ-терапию и лекарства для лечения соматических болезней в учреждения Донецкой области, в том числе и на неконтролируемой территорию. Мы понимали, что существуют проблемы не только в обеспечении лекарствами этих заведений. Мы понимали, что для решения этих проблем нужно было выносить их на более высокий уровень, поэтому в сентябре мы обратились к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека и инициировали мониторинговые визиты в Старобельский, Артемовский, Мариупольские СИЗО“, – рассказывает специалист отдела адвокации ВБО “Всеукраинская сеть ЛЖВ” Александр Гатиятуллин.
НПМ – молодой механизм. Мониторы не могут охватить систематически все 6000 мест несвободы в Украине. Но НПМ развивается и у него все еще впереди, говорит Александр Гатиятуллин.
С началом российской агрессии мониторы НПМ неоднократно призывали власти эвакуировать людей из мест несвободы зоны АТО и Крыма. Однако власть не воспользовалась рекомендациями правозащитников. Теперь значительное количество украинцев, которые находятся в учреждениях пенитенциарной системы, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, осталось на оккупированной территории.
Монитор НПМ Александр Гатиятуллин говорит, что персонал мест несвободы на контролируемой Украиной территории не чувствует поддержки от государства.
“Я был в октябре в Артемовском учреждении исполнения наказаний. Администрация там прямым текстом сказала, что мы первые, кто приехал к ним из Киева узнать о существующих проблемах. У них было ощущение, что их уже не существует в общей системе пенитенциарной службы. Например, мониторы зафиксировали проблемы с этапированием осужденных. Когда через месяц мы приехали в Мариуполь, осужденных начали этапировать в исправительные колонии. Я считаю, что в решении этих проблем есть и доля НПМ“, – говорит он.
Однако даже сейчас, когда интенсивность боевых действий усиливается, власти не эвакуируют людей в прифронтовой 70-километровой зоне. Министерство социальной политики объясняет это тем, что люди не дают согласия на эвакуацию и что невозможно перевезти больных в лежачем состоянии. При этом по состоянию на 1 февраля этого года в интернатных учреждениях было 1596 свободных койко-мест.
Татьяна Печончик говорит, что НПМ улучшает жизнь людей, которые находятся в местах несвободы.
В качестве примера она привела ситуацию в Ставовском психоневрологическом интернате для женщин в Киевской области. В отношении первых мониторов НПМ директор этого интерната был настроен воинственно, долго не хотел их пропускать, но второй визит показал совсем другую картину.
“Несмотря на то, что первый визит указал на ряд проблем в интернате, часть проблем от директора не зависела. Там был очень плохой ремонт в комнатах, где проживали женщины. После первого визита НПМ Госказначейство разрешило использовать средства на ремонт комнат. И когда мы пришли, некоторые комнаты были отремонтированы, а в некоторых проходил ремонт. В туалете были установлены перегородки между кабинками, чтобы гарантировать приватность женщинам. Сначала этого не было“, – говорит Татьяна Печончик.
Во время первого визита в холле интерната, где женщины отдыхали, стояли диваны. Когда мониторы пришли, то увидели, что на них никто не сидит, а женщины стоят у стен. Их спросили, почему они стоят. А они сказали: нам не разрешают сидеть, потому что диваны новые. Когда мониторы зашли второй раз, то женщины уже сидели на диванах, рассказывает монитор НПМ Татьяна Печончик.
Мониторинг НПМ создан и действует в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции ООН против пыток. Он является эффективным инструментом не только для обнаружения, но и для предотвращения нарушений прав человека в учреждениях мест несвободы, говорит Роман Романов, директор Программной инициативы “Права человека и правосудие” Международного Фонда “Возрождение”.
“Основными преимуществами НПМ я считаю постоянство мониторинга, системность его организации и гибкость, которую дает привлечение общественных активистов. НПМ органично сочетает преимущества статуса государственного учреждения и возможности общественного сектора“, – подчеркивает Роман Романов.
