В Совете Европы оценили законопроект о разумном приспособлении для людей с инвалидностью: какие пробелы обнаружили
Законопроект №14389 об обеспечении разумного приспособления для людей с инвалидностью является прогрессивным и будет способствовать выполнению международных обязательств Украины. Однако документ содержит ряд пробелов – в частности, следует упростить процедуры и обеспечить прозрачность финансирования.
Об этом рассказала международная консультант Совета Европы Моника Смуш-Кулеша во время презентации отчета о соответствии законопроекта европейским стандартам 8 октября, передает ZMINA.
Фото: общественный союз “Лига сильных”В Украине право на разумное приспособление для людей с инвалидностью уже зафиксировано, однако пока нет четкого механизма его применения. В Верховной Раде зарегистрировали законопроект №14389, который должен это исправить. Изменения предполагают, что человек с инвалидностью сможет сам определять свои потребности, а работодатели получат ясную процедуру и возможность получить компенсацию расходов от государства.
Законопроект расширяет права людей с инвалидностью и усиливает защиту их права на трудоустройство, обратила внимание Моника Смуш-Кулеша:
“Законопроект является прогрессивным и способствует выполнению обязательств Украины как в рамках Конвенции о правах лиц с инвалидностью, так и в системе правовых норм Совета Европы. В то же время он носит рамочный характер и требует тщательного внедрения и дальнейшей доработки”.
По ее словам, эффективность закона будет зависеть от четкости подзаконных актов, возможности органов власти и формирования последовательной практики соблюдения прав.
Фото: общественный союз “Лига сильных”Эксперт назвала положительные стороны законопроекта. В частности, документ вводит четкое право на разумное приспособление на всех этапах трудовых отношений с определенными сроками и возможностью использовать административные и судебные средства правовой защиты. Также предполагается создание комплексной системы финансовой поддержки, включая механизмы компенсации и грантами.
В заключении указаны и пробелы законопроекта. Среди замечаний сложность процедур и фрагментарность из-за задействованности нескольких органов. Это может повлиять на своевременность и доступность обеспечения разумного приспособления. Есть риск того, что формальные требования и жесткие сроки могут по-разному влиять на отдельные группы людей с инвалидностью.
Также есть замечания по финансовым механизмам – зависимость от бюджетных ассигнований, недостаточная координация между источниками финансирования и потенциальное косвенное переложение расходов на работодателей.
Среди рекомендаций – ввести обязательное обучение для работодателей и наладить качественный учет и статистику.
Разумное приспособление – это изменения, которые дают человеку с инвалидностью возможность работать наравне с другими. Речь идет об устранении конкретного барьера, мешающего реализовать право на труд. Это может быть адаптация рабочего места или оборудования, гибкий график или дополнительные перерывы. Также:
- смена отдельных рабочих процессов без уменьшения оплаты труда;
- поддержка ассистента;
- дистанционная или работа на дому;
- информация в доступном формате;
- перевод на жестовый язык;
- адаптация процедуры собеседования, тестирования или профессионального обучения.
Законопроект определяет, как человек должен обращаться за разумным приспособлением, каковы обязанности у работодателя, какова процедура принятия решения и возможность обжаловать необоснованный отказ. Документ также предусматривает механизмы компенсаций, грантов и софинансирования мер разумного приспособления.
В июне 2026 года общественный союз “Лига сильных” призвал парламент безотлагательно внести в повестку дня и рассмотреть в первом чтении законопроект о разумном приспособлении.
С 1 января 2026 года вступил в силу закон о гарантиях лиц с инвалидностью в сфере трудоустройства (№4219-IX), предусматривающий новые механизмы поддержки в трудоустройстве.
Напомним, что среди трудоспособных людей с инвалидностью половина не может реализовать право на труд, а 68% не хватает денег на еду и одежду. Таковы результаты исследования, которое представил общественный союз “Лига сильных”.
