Предлагаемые изменения в полицейские законы угрожают нарушением прав человека – правозащитники

Правозащитники обеспокоены рядом предлагаемых изменений в законодательные акты, регулирующие деятельность Национальной полиции, требуют обнародовать полный перечень предлагаемых изменений и вынести их на общественное обсуждение.

Об этом говорится в совместном заявлении 10 общественных организаций, текст которого передан Центру информации о правах человека.

Авторы заявления обеспокоены предложениями изменений в законодательные акты, регулирующие деятельность Национальной полиции, которые были обнародованы.

В частности, 17 октября во время круглого стола “Эффективность полиции и права человека: поиск баланса в законодательстве” начальник правового департамента Национальной полиции Украины Владимир Жиденко озвучил основные положения предложенных изменений по расширению полномочий полицейских.

“Среди предложенных положений, по нашему глубокому убеждению, есть такие, которые могут негативно повлиять на соблюдение прав человека сотрудниками полиции и создадут дополнительные проблемы в полицейской деятельности”, – отмечается в заявлении.

Так, согласно обнародованным тезисами, Национальная полиция предлагает изменить ст. 263 КУоАП “Сроки административного задержания” и продлить административное задержание по ряду административных правонарушений до 24 часов (сейчас, по общим правилам, максимальный срок составляет 3 часа).

Однако, по мнению правозащитников, это приведет к существенному увеличению нагрузки на изоляторы временного содержания (ИВС), конвойные подразделения, потребует значительных ресурсов для обеспечения прав задержанных на медицинскую помощь, питание, правовую помощь. Кроме того, это создает существенные риски злоупотреблений со стороны работников полиции и несет очевидную угрозу правам человека.

Вторым обнародованным предложением Национальной полиции является внесение изменений в ст. 266 КУоАП об отказе от обязательного присутствия двух свидетелей во время “осмотра водителя на состояние алкогольного, наркотического или иного опьянения”.

Авторы заявления считают, что такая мера фактически делает процедуру осмотра предвзятой, снижает ее объективность, создает риски и угрозы для прав участников дорожного движения, которые будут остановлены полицией, а также несет существенные коррупционные риски.

Вызывает беспокойство и инициатива “выписать право граждан снимать работу полиции на камеру, если только это не препятствует выполнению служебных обязанностей полицейскими”. “Воспрепятствование выполнению служебных обязанностей” во время видеосъемки может трактоваться довольно широко.

Особое беспокойство среди обнародованных инициатив Национальной полиции вызывает попытка легализовать так называемый “принцип непрерывности работы полицейского”. Злоупотребление этой нормой приведет к многочисленным нарушениям и выполнению незаконных приказов со стороны “анонимных” сотрудников полиции, которых без индивидуальных жетонов будет сложно привлечь к ответственности.

“К сожалению, открытого обсуждения предложений к законам, которые регулируют деятельность Национальной полиции, не проводилось, а текст предполагаемого законопроекта не был предоставлен для ознакомления, что не позволяет общественности узнать, какие еще предложения готовятся, вести открытую дискуссию и взвешенно подходить к любым предлагаемых изменениям”, – заявляют правозащитники.

Учитывая важность института Национальной полиции для жизни общества, подписанты заявления считают, что любые проекты изменений в законы, регулирующие деятельность полиции, должны готовиться только при участии общественности, проходить открытое обсуждение и представлять собой баланс между задачами полицейской деятельности и прав человека .

“Поэтому мы выступаем с требованием обнародовать законопроект Национальной полиции с предложенными изменениями в законодательные акты, касающиеся деятельности Национальной полиции, и провести их открытое обсуждение. Это станет демонстрацией открытости полиции для общества и важным шагом на пути реализации заявленного подхода community policing – деятельности полиции ориентированной на общество”, – говорится в заявлении.

Заявление подписали:

Денис Кобзин, Харьковский институт социальных исследований

Михаил Лебедь, Правозащитная коалиция “Нет-полицейскому государству”

Алена Лунева, Благотворительный Фонд “Восток-СОС”

Богдан Чумак, Всеукраинская молодежная общественная организация “Фундация Региональных Инициатив”

Мария Ясеновская, ХОФ “Общественная Альтернатива”

Евгений Крапивин, Ассоциация украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов

Виктория Бабий, ХООО “Молодежная Правозащитная Группа – Харьков”

Михаил Каменев, Правозащитная Инициатива

Олег Мартыненко, ОО “Центр исследования правоохранительной деятельности”

Андрей Закревский, член правления ОО “Центр демократических институтов”