Власти должны прекратить преследование антикоррупционных активистов и ОО – Amnesty International

Украинские власти должны прекратить преследовать и запугивать активисток, активистов и общественные организации, а также обеспечить, чтобы новые законопроекты чрезмерно не ограничивали их права на свободу выражения и на свободу ассоциации.

Об этом говорится в открытом обращении международной правозащитной организации Amnesty International Украина.

“Власти планируют принять дискриминационные требования для негосударственных организаций и возбуждают уголовные дела против антикоррупционных общественных организаций в связи с их законной деятельностью. Это ставит под угрозу право на свободу ассоциации”, – говорится в обращении.

В правозащитной организации отмечают, что противоречивые законопроекты вредят независимым негосударственным организациям.

Авторы обращения напоминают, что в марте этого года Верховная Рада приняла новый закон “О предупреждении коррупции”, который впоследствии подписал президент Петр Порошенко. В законе представлены новые обязательные требования к антикоррупционным активистам и активисткам: ежегодно они должны предоставлять подробные декларации о личных средствах и активах, аналогичные декларациям, введенным для законодателей и государственных служащих в 2016 году.

“Власти не объяснили необходимости принятия новых мер против антикоррупционных активистов и активисток, поэтому группы гражданского общества расценили это как удар, направленный против активистов и активисток, которые инициировали применение аналогичных мер к политикам и государственным служащим”, – отмечается в обращении.

В то же время, по мнению правозащитников, новые требования по отчетности дискриминационные по своей природе и нарушают права антикоррупционных активистов/активисток на свободу выражения и на свободу ассоциации.

Кроме того, из-за этого закона антикоррупционные активисты и активистки оказываются под давлением и угрозой преследований. Этот закон нарушает их право на частную жизнь, поскольку они вынуждены предоставлять свою личную информацию, включая их домашние адреса. Те, кто не подал декларации, могут понести уголовную ответственность, что может привести к трем годам лишения свободы.

В обращении также напоминают, что 10 июля после широкой критики этого закона в Украине и за ее пределами администрация президента предложила два новых законопроекта, которые пока еще не приняты. Однако эти законопроекты вызвали еще больше критики, поскольку они предусматривают замену обязательных финансовых деклараций для антикоррупционных активистов и активисток еще более широкими и потенциально еще более противоречивыми мерами.

Законопроекты №6674 и №6675 предусматривают замену обязательных финансовых деклараций о личных средствах для антикоррупционных активистов и активисток требованиями, общими для всех неприбыльных организаций с годовым бюджетом, сумма которого превышает 300 официальных прожиточных минимумов (сейчас прожиточный минимум составляет 1,700 гривен или 63 доллара) , а именно: публиковать подробные годовые финансовые декларации, в том числе все заработные платы персонала, оплату услуг консультантов/ консультанток и платежи за другие услуги, а также имена всех лиц,которые получают платежи. Организации также будут обязаны публиковать на своих сайтах перечень доноров, которые ежегодно делают взносы на сумму, превышающую 50 прожиточных минимумов, а также перечень консультантов/консультанток, ежегодный доход которых превышает 50 прожиточных минимумов.

Правозащитники отмечают, что публикация заработных плат работников /работниц и другой личной информации будет подвергать еще большей опасности активистов и активисток, которые работают на востоке Украины на территории, находящейся под контролем поддерживаемых Россией сепаратистов. В прошлом лица, работавшие в международных организациях в Донецке и Луганске, были произвольно задержаны де-факто службой безопасности поддерживаемых Россией сепаратистов по обвинению в шпионаже. Несколько негосударственных организаций предоставляли базовые услуги на этих территориях для наиболее уязвимых групп, включая предоставление гуманитарной помощи и поставки жизненно важных лекарственных средств – часто с большим риском для собственной свободы и безопасности. Такая деятельность в условиях новых предлагаемых законов станет еще более рискованной.

Кроме того, нарушение этих требований может привести к серьезным санкциям, в том числе к потере организацией своего некоммерческого статуса и, возможно, к замораживанию банковских счетов.

“Мы считаем, что новые требования, если их примут, будут накладывать неоправданные ограничения на право на свободу ассоциации и препятствовать деятельности общественных организаций в Украине, придав им значительных административных трудностей. Более того, такие мероприятия будут существенно ограничивать право на свободу выражения мнения, подвергая антикоррупционных и других активистов и активисток опасности преследований и запугиваний”, – подчеркивают в организации.

Amnesty International Украина призывает Верховную Раду немедленно пересмотреть действующее законодательство и предложенные законопроекты и, чтобы законы, регулирующие деятельность негосударственных организаций и их сотрудников и сотрудниц, не накладывали неоправданных ограничений в соответствии с обязательствами Украины, предусмотренных международным законодательством о правах человека.

В организации также осуждают инициированные властью уголовные расследования против негосударственных организаций.

“Призываем украинские власти прекратить преследовать общественные организации и, чтобы системой уголовного правосудия не злоупотребляли для преследования и запугивания общественных активистов и активисток”, – говорится в обращении.

В Amnesty International Украина напоминают, что 1 февраля Генпрокуратура Украины возбудила уголовное дело против организаций “Пациенты Украины” и “Всеукраинская сеть людей, живущих с ВИЧ/СПИД” (ЛЖВ). Организации обвиняют в том, что они якобы злоупотребляют иностранными средствами, предоставленными Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. Дмитрия Шерембея, директора ЛЖВ, и Ольгу Стефанишину, директора организации “Пациенты Украины” допросили в качестве свидетелей. От организаций также требовалось предоставить годовые отчеты о деятельности, финансовые аудиты и другие соответствующие документы.

11 октября налоговая полиция провела рейды на офисы обеих организаций в рамках расследования, которое назвали “налоговой проверкой без предварительного уведомления”.

В то же время Глобальный фонд не высказывал никаких сомнений относительно аудитов, которые эти две негосударственные организации проводили раньше, и не подавал жалоб в отношении любого возможного злоупотребления своими средствами со стороны этих организаций.

Служба безопасности Украины (СБУ) также проводила собственное уголовное расследование против обеих организаций, руководствуясь подозрением относительно якобы финансирования организациями терроризма, незаконных банковских операций, присвоение имущества, отмывание денег и злоупотребление властью.

21 сентября Шевченковский районный суд в Киеве постановил, что СБУ должна получить доступ к банковским счетам организаций. Согласно судебным документам, доступ к копиям которых получила также Amnesty International, уголовное расследование началось через единую публикацию в Facebook, в которой пользователь “Владимир Бойко” выдвигает обвинения в коррупции нескольким антикоррупционным организациям без предоставления каких-либо доказательств в поддержку его заявлений.

Отправив запрос в суд с просьбой предоставить доступ к банковским счетам организаций, следователь СБУ предположил, что “Пациенты Украины” и ЛЖВ “финансировали терроризм” на востоке Украины, отправляя средства организациям-партнерам в оккупированном Россией Крыму. В подтверждение запроса не было никаких доказательств, кроме публикации в сети Facebook. Запрос, СБУ направила в суд, не объясняет, каким образом организации, работающие с жителями Крыма, больными ВИЧ, связанные с поддерживаемыми Россией сепаратистами, или с любой преступной деятельностью.

Сейчас обоим организациям грозит замораживание их банковских счетов. Из-за этого им придется прекратить свою деятельность, а это будет иметь негативное влияние на права десятков тысяч людей, которым эти организации оказывают медицинскую помощь и другие базовые услуги.