В Казахстане несовершенное законодательство о свободе совести и религий – “Открытая позиция”

Закондательство Казахстана о свободе совести и религии устанавливает ограничения, некоторые из
которых имеют дискриминационный характер.

Об этом говорится в сборнике фонда “Открытая позиция” “Свобода религии и убеждений в Центральной Азии: тенденции и вызовы”.

Авторы издания отмечают, что понятие “религиозная деятельность” определено в казахстанском законе настолько широко, что предполагает любую деятельность верующих. Однако определение места еѐ осуществления (культовые здания) противоречит международным стандартам в области права на свободу совести и религии.

“Определение термина “религиозного объединения”, как добровольного объединения граждан или иностранцев “в установленном законом порядке”, означает, что любое другое объединение будет являться незаконным. Это противоречит международным стандартам в части реализации права на свободу совести и религии как индивидуально, так и совместно с другими без всякого вмешательства государства, а также права на свободу объединения (ассоциации)”, – отмечают авторы издания.

Они также заявляют, что определение миссионерской деятельности, как деятельности, направленной на
распространение вероучения от имени зарегистрированных религиозных объединений, нарушает международные стандарты в части права каждого, а не только религиозной группы, на свободное распространение своей религии.

Некоторые положения в законодательстве также не соответствуют принципу юридической определенности и предсказуемости.

“Например, не очень понятно, что подразумевается под “совершением действий с использованием религии и религиозных воззрений” или “снижением управляемости в стране”, возникают и другие вопросы к методу такого
правового регулирования. Применяемые в национальном законодательстве общие и расплывчатые формулировки не соответствуют принципу юридической определенности и предсказуемости, поэтому ряд статей Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях и Уголовного кодекса, касающихся права на объединение, мирное собрание и свободу совести и религии (вероисповедание) международные и местные эксперты определяют как “политические”, – уверены авторы сборника.

Эксперты также указывают, что согласно закону о религиозной деятельности и религиозных объединениях, контроль за религиозными объединениями осуществляют и местные исполнительные органы власти. В их компетенцию входит: внесение предложений в правоохранительные органы по запрещению деятельности физических и юридических лиц, нарушающих законодательство Казахстана о религиозной деятельности и религиозных объединениях; рассмотрение
обращений физических и юридических лиц о нарушениях законодательства Казахстана в религиозной сфере; регистрация миссионеров и др.

“Исходя из этих положений, можно сделать вывод, что региональным органам управления по делам религии и акиматам (региональные органы исполнительной власти в Казахстане – ЦИПЧ) в отношении религиозных объединений приданы функции правоохранительных органов. Очевидно, что такое отношение государства стигматизирует религиозные объединения”, – говорится в издании.

Кроме того, в нем указывается на неравенство религиозных объединений в отношениях с государством при создании Совета по связям с религиозными объединениями при казахстанском правительстве.

“Целью Совета является “выработка предложений и рекомендаций по вопросам формирования и реализации основных направлений государственной политики в области религиозной деятельности и взаимодействия с религиозными объединениями, укрепления духовного согласия в обществе и гармонизации межконфессиональных отношений”. Однако в состав Совета включили только двух представителей самих религиозных объединений, представляющие наиболее крупные религиозные конфессии: Верховного муфтия, председателя Духовного управления мусульман Казахстана и главу Митрополичьего округа Русской церкви в Казахстане, Митрополита Астанайского и Казахстанского”, – подчеркивают авторы сборника.

Ранее сообщалось, что за 25 лет независимости Украины количество религиозных организаций в стране увеличилось в пять раз по сравнению с 1990 годом.