В Совете Европы подписали соглашение о Спецтрибунале по преступлению агрессии против Украины: что предусматривает устав трибунала

Генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе и президент Украины Владимир Зеленский 25 июня подписали соглашение о создании Специального трибунала для расследования преступлений агрессии против Украины. Накануне Совет Европы обнародовал полный окончательный текст Устава спецтрибунала.

Правовой аналитик Центра прав человека ZMINA Онисия Синюк прокомментировала основные положения документа и их значение для привлечения к ответственности Владимира Путина и других топ-чиновников РФ.

По ее словам, подписание соглашения о Спецтрибунале и утверждение его Устава является очередным значимым шагом на пути к ответственности виновных за преступление агрессии, а также установлению факта совершения преступления агрессии против Украины в судебном порядке.

Ведь ни одна другая международная институция, в частности Международный уголовный суд, сегодня не имеет полномочий рассматривать преступление вооруженной агрессии, то есть судить Россию за сам факт вторжения в Украину.

Согласно обнародованному тексту устава, тройку лидеров государства-агрессора (главу государства, главу правительства и министра иностранных дел) Трибунал сможет осудить даже заочно и даже за те действия, которые они совершали, находясь в должности, но только после того, как эти лица уйдут с должности. В отношении других топ-чиновников государства-агрессора заочные судебные разбирательства возможны в любой момент.

Важно, что Трибунал, при наличии достаточных доказательств, сможет судить за преступление агрессии не только представителей РФ, но и представителей других государств, например, Беларуси, отмечает правозащитница.

“Также имеем четкую рамку наказаний: тюремное заключение до 30 лет, или пожизненное в случае особой тяжести преступления и оснований, связанных с личностью осужденного. Предусмотрены также штраф и конфискация тех средств, активов, собственности, которые получены прямо или косвенно от преступления агрессии”, — объясняет Онисия Синюк.

Устав также предусматривает сотрудничество Спецтрибунала с Международным уголовным судом.

Синюк также обратила внимание, что в полном тексте Устава появились новые детали, которые не были обнародованы во время предыдущих встреч по обсуждению этого документа.

В частности, устав предусматривает, что амнистия лиц, подпадающих под юрисдикцию Трибунала, не будет препятствием для открытия производства в отношении них Трибуналом.

“Это особенно важно в контексте активных политических процессов и переговоров – то, что ответственность за преступление агрессии не может быть предметом уступок”, – подчеркивает правозащитница.

Также, согласно Уставу, средства, полученные в результате взыскания штрафа или конфискации, Трибунал будет передавать международному механизму, приоритетно – компенсационному механизму за ущерб, нанесенный российской агрессией против Украины.

Устав также предусматривает процедуру назначения судей, прокурора, других сотрудников Трибунала, запуск его работы в две фазы. В первой фазе Трибунал не будет осуществлять юрисдикцию, на этом этапе работу начнет административный персонал, также будут избраны судьи, задачей которых будет избрать председателя Трибунала и разработать Правила процедуры. Во второй фазе, когда вступит в силу Соглашение с принимающим государством, в котором будет функционировать Трибунал, состоится запуск судебной функции.

Некоторые аспекты непосредственной работы Трибунала будут определены в Правилах процедуры.

“Надеюсь, именно там будут детализированы форматы участия в процессе пострадавших и возможности украинских неправительственных организаций передавать информацию Трибуналу. Ведь в Уставе им уделено минимальное внимание”, — отмечает Синюк.

Она добавляет, что пока в самом Уставе предусмотрено только создание отдела защиты пострадавших и свидетелей, который будет организовывать их участие в процессе, а также возможность Трибунала определять группы пострадавших, которые понесли особый ущерб от преступных действий обвиняемых, и разрешать их коллективное участие через представление защитником – с учетом эффективного хода рассмотрения.

В то же время в контексте передачи информации Устав упоминает о “международных организациях и структурах/учреждениях”, что не дает четкого понимания об участии украинских неправительственных организаций в этом процессе.

Напомним, что обсуждения относительно спецтрибунала для России за преступление агрессии продолжаются с 2022 года, но практического прогресса в этом вопросе долгое время не было.

В начале февраля 2025 года по итогам работы основной экспертной группы в Брюсселе правовые специалисты Европейской комиссии, Совета Европы, Украины и еще 37 государств представили первый проект устава международного Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины.

14 мая 2025 года Комитет министров Совета Европы запустил юридическую процедуру по созданию Специального трибунала, который будет расследовать преступление агрессии, совершенное Россией против Украины.

Председатель правления Центра прав человека ZMINA Татьяна Печончик напомнила, что это первый трибунал по преступлению агрессии в мире, который не касается событий Второй мировой войны. А также третий судебный орган, созданный для осуждения преступлений агрессии, после Токийского и Нюрнбергского.

Издание “Европейская правда” со ссылкой на дипломатов сообщало, что список подсудимых в Гааге может составлять до 20 человек. Обвинения должны быть предъявлены высшему политическому руководству страны – тем, кто планировал и одобрял решение о нападении на Украину, находясь на должностях в правительстве, парламенте, силовых ведомствах РФ, а также в руководстве российской армии.