У Зеленского озвучили первоочередные шаги для освобожденного украинского Крыма
Представительство президента Украины в Автономной Республике Крым представило приоритетные шаги государства Украины после освобождения своих граждан на Крымском полуострове.
Соответствующий план представило ведомство на своей странице.
В сентябре 2022 года Представительство совместно с рядом государственных органов, общественных организаций и экспертов, занимающихся вопросами реинтеграции временно оккупированных территорий (ВОТ), приступило к разработке первоочередных мер, необходимых для эффективной реинтеграции Крыма сразу после его освобождения.
Сообщается, что в рабочей группе приняли участие 36 экспертов, как независимых, так и представлявших Представительство, Минреинтеграции, Министерство юстиции, Офис Генерального прокурора, Прокуратуру Автономной Республики Крым и города Севастополя, Верховный Суд, Центральную избирательную комиссию, Офис Омбудсмана Украины, Центр прав человека ZMINA, Ukrainian Legal Advisory Group, Крым SOS, Ассоциацию “Профессиональное Правительство Украины”, Крымскую правозащитную группу, Украинский институт, Центр оборонных стратегий, другие государственные органы и неправительственные организации, народные депутаты Украины.
Рабочая группа сформировала аналитический отчет “Деоккупированный Крым: первоочередные шаги государства”, который пока не является публичным. Впрочем, Представительство президента Украины в АРК может предоставить его экспертным организациям или отдельным экспертам по запросу.
Согласно документу Украина будет обеспечивать поэтапное восстановление публичной власти: от временных государственных органов — военных и военно-гражданских администраций, до государственных администраций, органов местного самоуправления.
Украинские власти будут организовывать и проводить выборы по международным стандартам, впрочем, это будет возможно только после реализации ряда реинтеграционных мероприятий, в частности обеспечения недопущения противоправного вмешательства в избирательный процесс, в частности, со стороны Российской Федерации, соблюдения принципов политического плюрализма и многопартийности, соблюдения избирательных прав переселенцев, свободы предвыборной агитации, безопасных условий деятельности официальных наблюдателей, в частности, от БДИПЧ/ОБСЕ, других международных организаций и иностранных государств.
Предлагается покрыть дефицит кадров путем привлечения представителей местного населения, которые не совершали грубых нарушений прав человека и не занимали руководящих должностей в незаконных оккупационных администрациях.
Украина осуществляет документирование граждан Украины, которые потеряли во время временной оккупации или не имели документов украинского образца, паспортами и свидетельствами о рождении, другими документами.
Документы, влияющие на права и свободы граждан Украины и выданные оккупационными администрациями, подлежат верификации.
Большинство сделок, совершенных в период временной оккупации, признаются, если их стороной не была Россия и ее органы и граждане и в установленный срок не будет заявлено о споре между сторонами сделки по нему. Это, в частности, касается и прав на недвижимое имущество.
В любом случае не могут быть признаны сделки, совершенные в результате незаконных действий оккупационных администраций по национализации имущества государства, юридических лиц и граждан Украины, изъятие имущества у законных владельцев так называемыми решениями оккупационных структур, судебными решениями оккупационных судов и т.п.
Украина будет восстанавливать правосудие на территории Крымского полуострова, привлечение к ответственности виновных в международных преступлениях и преступлениях против основ национальной безопасности, в том числе граждан, умышленно способствовавших оккупации территории Украины. К этой категории лиц относятся, в частности:
- лица, занимавшие руководящие должности в оккупационных органах власти;
- лица, предавшие присягу, в том числе военнослужащие, работники правоохранительных и судебных органов;
- лица, руководившие или способствовавшие в проведении операций по захвату государственных органов.
Граждане Украины, незаконно лишенные оккупационной администрацией Российской Федерации личной свободы по политическим мотивам, безотлагательно освобождаются из мест несвободы, получают медицинскую, психологическую и другую помощь от государства.
Выдворение граждан России, незаконно находящихся на полуострове, происходит после проверки причастности к совершению международных преступлений через принятие индивидуальных решений и с учетом международных стандартов.
Авторы документа настаивают, что государство не имеет целью привлекать к ответственности граждан Украины только за сам факт проживания на ВОТ. Деятельность каждого изучается индивидуально для принятия справедливых решений.
Все лица, виновные в международных преступлениях и причастные к содействию установлению оккупационного режима, будут привлечены к уголовной ответственности и не могут быть амнистированы.
Для оценки персональной роли граждан, участвовавших в работе оккупационных структур, будут введены люстрационные проверки.
По результатам таких проверок такой категории граждан может быть ограничено право на занятие должностей, связанных с принятием управленческих решений или деятельностью в определенных областях. Среди прочего, власти должны определить категории должностей в государстве, кандидаты на занятие которых должны пройти такую люстрационную проверку.
Восстановление Крыма адаптируется к программе послевоенного восстановления Украины и будет включать энергетическую независимость, развитие малого и среднего предпринимательства с соблюдением принципов GESI (Gender Equality and Social Inclusion), а также переустройство производственного сектора экономики по современным экологическим и климатическим стандартам.
Восстановление будет производиться по принципу “отстроить лучше, чем было” (“build back better”).
Украина обеспечивает надлежащее транспортное сообщение Крыма со всеми регионами Украины и миром, в том числе через восстановление авиаотрасли.
Визия возобновления туризма в Крыму: круглогодичный курорт, который держится на малых и средних предпринимателях, которые не просто сдают “койко-место”, но восстанавливают традиционные промыслы, сохраняют уникальную культуру, природу и историю полуострова.
Украина будет способствовать восстановлению международных круизных маршрутов в Крым, привлечению международных гостиничных и туристических сетей к работе на украинском полуострове.
Украина оценит состояние инфраструктуры, инвентаризирует государственное и коммунальное имущество, определит ущерб и определит дальнейшую судьбу зданий, построенных резидентами России или оккупационными властями.
Военная инфраструктура изымается и передается вооруженным силам Украины. На базе такой инфраструктуры строится украинская база Черноморского флота в Севастополе.
Незаконное сооружение “крымский мост” демонтируют.
Украина будет обеспечивать восстановление украинского медиапространства, учреждений культуры и образования, институтов гражданского общества и свободное развитие религиозных общин.
Составляющими этот процесс являются противодействие российским нарративам, продвижение социальной сплоченности на базе украинских ценностей и этнического разнообразия, защиты и соблюдения прав человека, защиты прав коренных народов и национальных сообществ.
Украина осуществит реинтеграцию образовательной сферы, в частности, обеспечение преподавания на государственном и языках коренных народов.
Предполагается переходный период для повсеместного использования украинского языка на полуострове в соответствии с законом (в официальных структурах, сфере услуг, медиа и т.п.).
Кроме того, Украина будет способствовать поддержанию, сохранению и развитию самобытности коренных народов Украины, в частности, крымскотатарского народа и принимать меры по преодолению последствий геноцида крымскотатарского народа, совершенного коммунистическим тоталитарным режимом, и репрессивной политики государства-агрессора в течение временной оккупации.
Украина будет способствовать возобновлению деятельности представительных органов крымскотатарского народа в украинском Крыму.
Представители коренных народов привлекаются к принятию решений, касающихся восстановления Крыма и деятельности органов публичной власти на деоккупированных территориях.
Вице-премьер, министр по вопросам реинтеграции ВОТ Ирина Верещук в интервью “Укринформу” отметила, что реинтеграция Украиной ВОТ Крыма будет происходить сложнее, чем на других территориях, и потребует отдельного подхода.
“Да, реинтеграция Крыма не будет простой. Она будет происходить сложнее, чем реинтеграция других временно оккупированных территорий, и потребует отдельного подхода. И, может быть, специального законодательства. Что касается жесткости и мягкости: мы должны быть жесткими в подходах к восстановлению украинской государственной власти и в вопросах правосудия и справедливости”, – отметила она.
При этом, добавила Верещук, в вопросах экономической и гуманитарной реинтеграции следует быть гибкими. Главное, не повторить ошибки прошлого. Российского влияния на полуострове не должно быть, добавила министр.
“Это – залог нашей безопасности. Здесь мы ставку делаем на новые кадры: молодые, мотивированные и компетентные. Они все сделают как следует”, – подчеркнула Верещук.
Отчет “Деокупированный Крым: первоочередные шаги государства” получили для ознакомления и учета в работе Офис Президента Украины, правительство, центральные органы исполнительной власти, СБУ, Офис Генерального прокурора, органы судейского управления. От этих органов представительство получает предложения, с учетом которых первоочередные шаги государства доработают.
