Россия готовится к массовым нарушениям прав украинцев в оккупации, которые до 30 апреля не получат российский паспорт
1 января 2025 года вступил в силу изданный в конце 2024 года российским правителем Владимиром Путиным указ “О временных мерах по урегулированию правового статуса отдельных категорий иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки”, который содержит угрозы гражданам Украины на временно оккупированных территориях (ВОТ).
Это следует из самого указа № 1126 и сообщила изданию ZMINA и Украинскому радио директор по адвокации Центра прав человека ZMINA Алена Лунева.
Согласно указу, “иностранцы, незаконно находящиеся на территории России”, должны до конца апреля 2025 года “узаконить” свое пребывание или покинуть страну. В документе уточняется, что право на якобы добровольный выезд или легализацию предоставляется в период с 1 января до 30 апреля 2025 года.
В отношении “иностранных граждан, заключивших контракт на прохождение военной службы в Вооруженных силах РФ или воинских формированиях”, согласно указу № 1126, “утрачивают силу и не подлежат исполнению ранее принятые решения о депортации, реадмиссии, запрете въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации”.
Исключение составляют иностранные граждане и лица без гражданства, которые “создают угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в частности выступающие за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, финансирующие, планирующие террористические (экстремистские) акты, способствуют их совершению или непосредственно совершают их, а также иным образом поддерживают террористическую (экстремистскую) деятельность или посягают на общественный порядок и общественную безопасность, в частности участвуют в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях или пикетировании”.
Как известно, Украина не признает российских паспортов, выданных российскими властями гражданам Украины на ВОТ. Получение российских паспортов не криминализируется, поскольку украинская власть рассматривает их как полученные под принуждением. Граждане Украины также не выходят из украинского гражданства, согласно Закону Украины “О гражданстве Украины”.
Читайте также: Репрессивная паспортизация: куда обращаться из-за навязанных российских паспортов
Зато украинские следователи возбуждают уголовные производства против тех, кто организует паспортизацию граждан Украины в оккупации, и тех граждан Украины, которые воюют против Вооруженных сил Украины на стороне Российской Федерации.
Накануне ZMINA сообщала, что за три месяца Крымская правозащитная группа задокументировала 63 погибших крымчан, которых Россия незаконно мобилизовала.
Во втором пункте указа разыскиваемого Международным уголовным судом Владимира Путина говорится, что “иностранцев” не выдворяют, если они изъявили желание урегулировать свой правовой статус в России и соответствуют таким требованиям:
- такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством РФ или прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;
- такие граждане прошли медицинское обследование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в течение одного года до даты подачи заявления;
- такие граждане предоставили документ, предусмотренный статьей 15.1 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ “О правовом статусе иностранных граждан в РФ”, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне;
- такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в отношении таких граждан отсутствуют основания для отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство или основания для отказа в выдаче или аннулирования визы.
Российские власти сократили срок пребывания без виз до 90 дней в году для тех лиц, которых она называет “иностранцами”.
В то же время российские пропагандистские СМИ сообщают, что до 5 февраля 2025 года, в соответствии с постановлением российского правительства, МВД России должно создать реестр контролируемых лиц, куда будут вносить лиц, нарушивших миграционное законодательство РФ.
Сообщается, что после внесения иностранцев в реестр им будет запрещено “менять место жительства без разрешения МВД РФ, выезжать за пределы субъекта РФ или муниципального образования, где они проживают”. Они также не смогут управлять транспортными средствами, получать водительские права, покупать или продавать недвижимость и автотранспорт и регистрировать это имущество. Кроме того, будет, в частности, наложен запрет на заключение брака, регистрацию юридических лиц, заключение кредитных договоров, открытие банковских счетов, перевод средств.
5 февраля в РФ вступает в силу закон, устанавливающий миграционный режим высылки иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно находящихся в России. Согласно законодательству, лица, которых российские власти будут объявлять нарушителями, будут ограничены в отдельных правах и свободах. Также к ним будут применяться меры федерального государственного контроля в сфере миграции. Пропагандистские СМИ сообщают, что режим высылки будет распространяться на иностранного гражданина со дня внесения сведений о нем в реестр контролируемых лиц.
Правозащитница Центра прав человека ZMINA Алена Лунева в эфире Украинского радио рассказала, что страна-оккупант с начала своего широкомасштабного вторжения в Украину постепенно меняла свое миграционное законодательство и законодательство о гражданстве, чтобы упрощать условия для получения российских паспортов гражданами Украины с оккупированных территорий, вводя последствия для тех, кто не получил этот незаконный документ.
В частности, в марте 2024 года страна-оккупант ввела ограничения в отношении права собственности и использования своего имущества для тех жителей ВОТ, которые не получили российского паспорта и не перерегистрировали это имущество.
Алена Лунева“Эта постепенность вызвана тем, что на оккупированной территории не наблюдалось ажиотажа для получения российского паспорта. Но уже с началом 2025 года мы видим закручивание гаек очень существенное”, – прокомментировала правозащитница.
Она обратила внимание, что в 2023 году Владимир Путин принял указ об особенностях проживания некоторых категорий граждан в РФ, где было написано, что граждане Украины, которые проживают на ВОТ и не желают получить российский паспорт, но при этом желают оставаться на этих территориях, будут признаны “иностранцами”. В указе отмечается, что такие граждане Украины должны получить “вид на жительство” или документ лица без гражданства, чтобы иметь возможность проживать на этой территории в дальнейшем и если человек не хочет составлять обязательную при получении российского паспорта присягу на верность РФ.
“Такие нововведения будут распространяться на граждан Украины, которые не получили российских паспортов и живут в оккупации. Это означает действительно ограничение в правах. Человек не сможет получать социальные льготы, иметь право на бесплатную медицинскую помощь, только в экстренных случаях, будут ограничения по трудоустройству и вопросы по праву собственности”, – пояснила правозащитница.
Алена Лунева считает, что для украинцев существует возможность депортации с временно оккупированных РФ территорий, где они проживают.
“То есть технически, если гражданин Украины проживает на территории Российской Федерации и на оккупированных территориях без российского паспорта и без документа иностранца, он может попасть в реестр контролируемых лиц. […] Но на самом деле Россия не депортирует же и не высылает людей в Украину. Они просто задерживают граждан Украины, которые, например, по их мнению, нарушили порядок пересечения государственной границы с РФ, и помещают в специальный центр содержания иностранных граждан. Возникает риск, что человека задержат и он будет в условиях несвободы… без оказания медицинской помощи, в очень плохих условиях пребывания”, – рассказала Алена Лунева.
Она указала, что, к примеру, РФ депортированных в октябре 2022 года украинских заключенных с территории Херсонщины после отбытия наказания в Российской Федерации и выхода на свободу снова задерживает и помещает в центры содержания иностранных граждан. Им отказывают в депортации, потому что с Украиной разорваны все дипломатические отношения.
“Таких кейсов очень много. Есть риск, что РФ абсолютно произвольно будет удерживать людей в местах несвободы без совершения какого-либо преступления или нарушения закона, даже российского оккупационного законодательства”, – прокомментировала правозащитница.
Как известно, в Украине после ликвидации Минреинтеграции отсутствует единый орган, занимающийся гражданами Украины на ВОТ, который ответственен за формирование единой политики в этой сфере и коммуникацию с гражданами в оккупации.
Напомним, 25 июня 2024 года Европейский суд по правам человека в своем решении в межгосударственной жалобе “Украина против России” (по Крыму) единогласно признал нарушение 14 статей Европейской конвенции по правам человека и протоколов к ней. В своем решении суд также отметил, что Российская Федерация не имела никаких оснований заменять украинское законодательство, украинскую правовую систему во временно оккупированном Крыму на собственную.
