Правозащитники призвали Минобразования не отменять возможности дистанционного обучения для учащихся на оккупированных территориях
Правозащитники призвали Министерство науки и образования Украины (МОН) взвешенно подойти к запланированным изменениям в сфере получения среднего образования дистанционно, поскольку они приведут к закрытию или сокращению школ, перемещенных и обеспечивающих дистанционное обучение, в частности для детей на оккупированных территориях.
Об этом говорится в заявлении общественных организаций, которые заботятся о защите прав лиц, пострадавших в результате вооруженного конфликта в Украине.
Ілюстративне фото з відкритих джерелПравозащитники рассказывают, что в мае МОН направило заинтересованным сторонам проект приказа “Об утверждении порядка и условиях получения общего среднего образования в государственных, коммунальных учреждениях общего среднего образования в условиях военного положения в Украине”.
Среди прочего документ обязывает школьников со статусом временно перемещенных лиц (ВПЛ) для продолжения школьного обучения в дистанционном формате предоставить справку об отчислении из учебного заведения по месту фактического проживания или незачисления в него. Такую справку можно получить в случае, если в школе по месту жительства ВПЛ нет мест для или они не обеспечивают или прекратили обеспечивать получение образования в дневной, смешанной формах на соответствующем уровне, или образовательная деятельность таких учебных заведений приостановлена.
В случае неподачи справки учащихся из числа ВПЛ отчислят из заведений, где они учились дистанционно, или переведут в школу по месту жительства.
Правозащитники соглашаются с тем, что обучение в дневном и смешанном формате может положительно повлиять на интеграцию детей по новому месту жительства. В то же время, по их мнению, реализация приказа может иметь ряд негативных последствий.
В частности, по данным МОН, около 10 тысяч педагогов подлежат увольнению. В заявлении отмечается, что эта цифра требует уточнения и учета информации о фактическом нахождении педагогов, профессиональном опыте и т.п. В то же время, никакого механизма по содействию дальнейшему трудоустройству таких учителей нет.
Даже несмотря на наличие вакансий на рынке труда и общий дефицит рабочих мест в образовательной сфере, такие учителя нуждаются в дополнительной поддержке как ВПЛ: адаптации, помощи психологической, с жильем и т.д.
В заявлении напомнили, что в письме от 27 мая нынешнего года №1/9367-24 “О рассмотрении вопроса о приостановлении выплат заработной платы и простым педагогическим работникам на временно оккупированной территории” МОН требует от территориальных общин в одностороннем порядке прекратить трудовые отношения почти с двумя тысячами педработников, которые в разных обстоятельствах остались на оккупированных территориях, но поддерживают постоянную связь с администрацией своего учебного заведения.
“Таким образом, подобная политика МОН в отношении педагогов, пострадавших в результате полномасштабной войны, является не случайным, а системным решением”, – убеждены правозащитники.
Они уточнили, что часть таких педагогов входит в кадровый резерв работников для работы в образовательной сфере на деоккупированных территориях. Увольнение может быть расценено как четкий отрицательный сигнал для них.
Учитывать следует и риски возвращения таких людей на временно оккупированные территории (ВОТ), где, с одной стороны, оккупационная власть обеспечивает финансовое вознаграждения в виде “подъемных” для учителей, с другой – представляет прямую угрозу жизни и здоровью людей.
Еще одно из негативных последствий принятия приказа – потеря доступа детей из ВОТ к украинской системе образования. Из-за перевода детей ВПЛ в школы по месту фактического проживания состоится постепенное закрытие дистанционных школ, которые были перемещены и обеспечивали дистанционное обучение, в частности для детей с ВТО.
Установить точное количество детей, продолжающих обучение в украинской системе образования, находясь в оккупации невозможно. Эти цифры переменные, а их сбор и обобщение может представлять угрозу жизни и здоровью детей и членов их семей. Однако отдельные школы в коммуникации с украинской властью указывали на то, что треть учащихся, получающих образование онлайн, может находиться на ВОТ.
Приказ МОН предусматривает, что учащиеся в оккупации смогут учиться по индивидуальной форме обучения (согласно приказу от 12.01.2016 №8). Однако это не предполагает регулярного проведения занятий, а ученики должны будут самостоятельно овладевать школьной программой и затем проходить оценивание. Такой подход не приемлем для учеников на ВОТ, убеждены правозащитники.
Также закрытие дистанционных школ приведет к смене преподавателей, контактирующих с учеником и его семьей на ВОТ. Учитывая личную безопасность, последним важно быть уверенными в людях, с которыми они контактируют. С учителями перемещенных школ, где учатся дети с оккупированных территорий, доверительная связь уже выстроена, а с новыми она будет выстраиваться труднее и дольше, и только при условии, что родители будут готовы к такому риску.
Также учащиеся на ВОТ утратят возможность овладения украиноведческим компонентом, будут подвергаться большему влиянию российской пропаганды на идентичность и мировоззрение, поскольку российская школьная программа, по которой преподают на ВОТ, содержит искаженные и недостоверные факты, предусматривает украиноненавистнические компоненты.
Кроме того, дети в оккупации не смогут самостоятельно овладеть украинской школьной программой и успешно пройти оценивание из-за отсутствия на ВОТ бумажных украинских учебников, запрета их использования, а также блокирования доступа к украинским интернет-источникам.
“По сообщению отдельных громад, временно оккупированных, например, Запорожской области, закрытие школ, работающих дистанционно, уже началось”, – говорится в заявлении правозащитников.
Всего на июнь 2024 года на оккупированных украинских территориях проживает примерно 1,6 миллиона украинских детей. Приблизительно 615 тысяч из них – школьного возраста. В отличие от оккупации в 2014 году, в 2022 году из-за перемещения школ и их работы с детьми на ТОТ Украина имеет инструмент сохранения связей как элемент политики реинтеграции и компонент политики деоккупации. Изменения, которые вводит МОН, делают такую работу невозможной, подчеркнули авторы заявления.
Также правозащитники отмечают, что часть 1 статьи 6 Закона Украины “Об образовании” предусматривает свободу в выборе видов, форм и темпа получения образования, образовательной программы, учебного заведения, других субъектов образовательной деятельности.Часть 2 статьи 55 предусматривает право родителей выбирать учебное заведение, образовательную программу, вид и форму получения детьми образования.
При утверждении проекта приказа права школьников и их родителей будут существенно ограничены.
В связи с вышеуказанным правозащитники предлагают Минобразования:
- разработать и утвердить порядок получения общего среднего образования в дистанционном порядке отдельными группами из числа соискателей образования, в частности детьми, находящимися на ВТО;
- сформировать сеть перемещенных учреждений среднего образования и привлечь их к восстановлению образовательного процесса после деоккупации с учетом перемещенных педагогов и обеспечения их гарантий;
- обеспечить получение общего среднего образования детьми с ВТО в дистанционном синхронном формате для сохранения связей государства с украинскими гражданами в оккупации.
Заявление подписали БФ “Восток SOS”, Украинский Хельсинкский союз по правам человека, ОО “Донбасс СОС”, ЦХП “Альменда”, Общественный холдинг “Группа влияния”, Центр прав человека ZMINA, БО БФ “Стабилизейшен Супорт Сервисез”, ОО “Крым ”.
Решение МОН повлияет и на школьников, находящихся за границей
В комментарии ZMINA эксперт ОО “Общественный холдинг “Группа влияния” Мария Красненко рассказала, что проект приказа МОН направлен на то, чтобы как можно больше детей вернулось к обучению в офлайн-формате, то есть к посещению школ физически. Цель министерства – уменьшить эту цифру до 250 тысяч, уточнила эксперт.
Одним из путей к этому является определение того, что дети ВПЛ должны учиться по месту фактического проживания. Согласно документу, до первого сентября родители должны подать заявление на перевод ребенка в такую школу.
“То есть школы с ВОТ, работающие дистанционно, прицельно закрывать не планируют. Но следствием того, что значительное количество таких детей будет учиться по месту своего практического проживания, станет не обязательно закрытие, но, например, объединение школ”, – подчеркнула правозащитница.
Такое решение в случае принятия напрямую повлияет не только на детей со статусом ВПЛ, но и на школьников, находящихся за границей, а главное – на проживающих на временно оккупированных территориях.
Однозначно назвать конкретную цифру детей, которые, находясь в оккупации, учатся дистанционно, назвать невозможно. Такую статистику озвучивать небезопасно, поскольку Россия может усилить репрессивные меры.
“Но таких детей много. То есть мы говорим не об одном-двух детях, а о целом массиве школьников на ТОТ, которые при всем получают украинское образование”, – говорит Мария.
Она добавила, что проект приказа МОН не учитывает в полной мере интересы школ, которые были перемещены, учителей, которых могут уволить, и детей на ВОТ.
Акцент в своем заявлении к МОН правозащитники делают на том, что в данном случае речь идет не только о качестве образования, но и об украинском интересе, поскольку учебные заведения, контактирующие с детьми в оккупации, прилагают максимум усилий для сохранения связей с оккупированными территориями, отметила Мария Красненко.
О том, как Украина способствует молодежи с ВТО в получении образования в украинских вузах, читайте в материале: “Учиться в Киеве было моей мечтой”: как Украина привлекает абитуриентов с оккупированных и прифронтовых территорий
