Эксперты и депутаты объединились, чтобы украинцы могли голосовать не по месту регистрации

Возможность голосовать не по месту регистрации должны иметь все группы населения, как внутренне перемещенные лица или трудовые мигранты, так и лица, выбывшие с места регистрации. Именно поэтому представители неправительственных организаций совместно с народными депутатами разрабатывают законодательную инициативу для реализации избирательного права каждого гражданина независимо от его места жительства.

Об этом шла речь 16 февраля, во время рабочей встречи представителей общественных организаций, ЦИК и парламента, сообщает сайт ОПОРЫ.

По словам координатора избирательных и парламентских программ Гражданской сети ОПОРА Ольги Айвазовской, на данный момент представители трех групп подготовили три проекта законов относительно урегулирования реализации избирательных прав внутренне перемещенных лиц. Это законопроекты, которые инициированы организациями Гражданская сеть ОПОРА и Общественный холдинг “Группа Влияния”, группой народного депутата Мустафы Найема, а также ОО “Сознательная Украина“.

Проектом ОПОРЫ и “Группы Влияния” вносятся изменения в Закон Украины “О государственном реестре избирателей”, которые предусматривают возможность определения избирательного адреса не только по зарегистрированному месту жительства, но и на основании мотивированного обращения избирателя.

В перечень фактических обстоятельств проживания избирателя предлагается включить те, которые в 2009 году определялись специальным разъяснением ЦИК, в частности:

трудоустройство избирателя в пределах административно-территориальной единицы, к которой относится новый избирательный адрес;

обучение избирателя по очной форме в вузах;

принадлежность на праве личной собственности жилья в пределах административно-территориальной единицы, в пределах которой избиратель просит определить новый избирательный адрес;

постоянное проживание избирателя в административно-территориальной единице, в пределах которой избиратель просит определить его избирательный адрес (в том числе проживание в статусе внутренне перемещенного лица);

осуществление ухода за лицом, не способным постоянно передвигаться, если его место прописки соответствует новому избирательному адресу избирателя;

пребывание избирателя, который обратился с заявлением об изменении избирательного адреса, в браке с лицом, имеющим место прописки в соответствующей административно-территориальной единице.

Как отметил аналитик Гражданской сети ОПОРА Александр Клюжев, проектом закона предлагается не устанавливать исчерпывающий перечень оснований для определения нового адреса, а наделить ЦИК полномочиями определять своим решением перечень документов, подтверждающих фактические обстоятельства проживания избирателя по новому избирательному адресу.

В свою очередь, инициатор одного из трех законопроектов Мустафа Найем обратил внимание на то, в каких условиях сегодня проживают внутренне перемещенные лица, в частности, большинство не имеют договоров аренды на жилье, в котором они проживают. Аналогичная ситуация и с трудоустройством. Он также отметил, что 1,7 миллионов переселенцев – это очень большой вклад в результаты выборов, поэтому стоит учесть и возможные попытки манипуляций, в том числе и с местами регистрации ВПЛ.

Исполнительная директор “Группы Влияния” Татьяна Дурнева отметила, что не все внутренне перемещенные лица хотят изменить избирательный адрес, поэтому именно заявительный принцип кстати. “Есть часть людей, которые не ассоциируют себя с жителями той общины, в которой они проживают, они себя видят временными жителями и не планируют участвовать в выборах. Поэтому это будет нарушением их прав, если мы автоматически изменим их избирательные адреса”, – отметила Дурнева.

Руководитель Службы распорядителя Государственного реестра избирателей Александр Стельмах подчеркнул, что временное изменение голосования должно касаться не только вынужденных переселенцев, но и трудовых мигрантов, а также избирателей, выбывших с места регистрации. По его словам, такие избиратели не включаются в список избирателей, а на сегодня их около 803 тысяч.

Народный депутат Александр Черненко отметил, что доказать принадлежность человека к обществу является проблемой, а также он выразил опасения, что во время выборов могут быть фальсификации, и тогда не член общины может повлиять на результаты голосования.

В то же время, по словам координатора проектов Центра информации о правах человека Людмилы Янкиной, более трети населения не проживает по месту регистрации, а люди, которые являются трудовыми мигрантами, постоянно ездят не на свои округа, чтобы проголосовать. “Не является основанием для отказа человеку в реализации политического права только то, что он переселенец”, – добавила Янкина.

Эксперты, собравшиеся на рабочей встрече, договорились провести несколько рабочих совещаний для согласования основных позиций законопроекта относительно избирательных прав внутренне перемещенных лиц и других мобильных внутри страны групп населения.