Около 200 тысяч ромских родителей не могут отдать детей в школу

Около 200 000 граждан Украины не имеют возможности отдать своих детей в школу.

Об этом свидетельствуют результаты общественного мониторинга выполнения Плана мероприятий Стратегии защиты и интеграции ромского национального меньшинства в украинское общество, проведенного в шести областях Украины – Полтавской, Черкасской, Волынской, Закарпатской, Днепропетровской и Одесской, передает корреспондент Центра информации по правам человека.

Как отмечают эксперты, несмотря на существование специальной государственной Стратегии, которая действует с 2013 года, существенных изменений не произошло. Ромы в Украине продолжают оставаться одной из наиболее уязвимых и дискриминируемых категорий населения, которая испытывают ущемление практически во всех сферах жизни.

Образовательный уровень ромского населения на сегодня является крайне низким, значительная часть населения совсем не имеет образования (24%), в то время как доля тех, кто получает или получил высшее образование, несравнимо мала – 1%.

31% ромских детей не ходят в школу. Основными причинами этого являются отсутствие документов, необходимых для записи в школу, а также “неподъемная” стоимость школьных учебников и принадлежностей и неофициальные платежи.

Только 5% опрошенных ромов не имеют материальных трудностей. Другие же едва сводят концы с концами, иногда им не хватает средств даже на питание.

Общая необразованность ромского населения (неумение читать и писать) рассматривается представителями государственных органов как один из главных барьеров привлечения ромов в украинское общество. Эти проблемы значительно усложняют оформление документов, получение необходимой информации, поиск работы, интеграцию в украинское общество и в целом негативно влияют на общий уровень жизни ромов в Украине.

Представительница благотворительного фонда “Развитие” Наталья Козырь утверждает, что государственные органы фальсифицируют отчетности и статистику, чтобы представить общественности, что в Украине нет проблем с рома: “Мы проводили вместе с Коалицией ромских организаций мониторинг Закарпатской области. Было прислано более 200 информационных запросов и получено 160 замечательных ответов, исходя из которых, можно сделать вывод, что проблем у ромского населения в области абсолютно нет. С самого начала была подписана Стратегия, создан план мероприятий, все служащие бросились трудоустраивать, обучать и т. д. Я не буду углубляться в то, как копируются отчетности, как создается статистика. Это все из года в год переписывается“.

Самым проблематичным вопросом в области, по мнению Натальи Козырь, является увеличение количества учеников ромской национальности, которые завершают обучение в общеобразовательных школах. Специалисты, которые создают планы, не ориентируются в вопросах ромской интеграции.

 “Как реализовать план увеличения числа учащихся, которые закончат школу, неизвестно. Вы можете повыдавать аттестаты, но количество образованных детей вы не увеличите. Мы работаем с такими детьми. К нам приходят дети из интернатов с аттестатами, и они не могут ни читать, ни писать. У нас в Мукачево не просто сегрегированная школа. Там обучение проводится на венгерском языке и дети-ромы также учатся там на этом же языке. Они становятся законсервированными в своем лагере. Потому что за пределами лагеря говорят на украинском языке“, – рассказала Наталья Козырь, рекомендуя при этом просто прекратить передвигать различные виртуальные планы и работать над проблемами, которые на самом деле можно решить.

Существующую в регионе практику выдачи формальных аттестатов без качественной образованности рома подтверждает и представитель Уполномоченного Верховной Рады по правам человека Аксана Филипишина: “Проблема формальной выдачи аттестатов настолько реальна, что это трудно представить. И это наблюдается не только среди детей, воспитывающихся в интернатах, – это также путь общеобразовательной школы. Во время одного из мониторингов в Закарпатской области мы были в школе, где дети заканчивали 9-й класс. Тогда шли экзамены и ребенок, который должен украинском языке сдать экзамен по математике, не владел украинским. Я с учеником 9-го класса общалась через переводчика. И он формально получил образование и входит в ту положительную статистику, которую показывает государственный мониторинг, что у нас дети обучены и с ромскими детьми проблем нет“.

Почти каждый четвертый опрошенный представитель общины не умеет читать и писать на украинском языке (23% и 23% соответственно). Каждый третий делает это скорее плохо (33% – читает, 36% – пишет). 14% опрошенных не умеют или скорее плохо говорят на украинском. Еще 12% совсем или почти не понимают украинского.

“Проблема есть не только в школе Мукачево, проблемы есть в других школах. Дети, которые заканчивают школу, не имеют возможности в дальнейшем учиться и получать специальность, потому что приходят в колледж, профессиональный вуз, а там обязательно есть украинский язык, без которого ты не можешь дальше реализовываться“, – констатирует Аксана Филипишина.

По словам лидеров ромских организаций, из-за низкого уровня образования ромы могут позволить себе трудоустройство только на неквалифицированные должности. В то же время они отмечают, что в последнее время детей, которые хотят получить среднее специальное или высшее образование, стало немного больше. Они связывают это с наличием образовательных программ международных фондов и грантов международных организаций.

Аксана Филипишина говорит о высоком уровне невосприятия детей-ромов в школах среди родителей детей-не ромов.

“Я очень запомнила школу в Одесской области в одном селе, где есть две школы и где председатель сельского совета убеждал меня, что дети-ромы должны учиться только в школе, где классы сегрегированы. Так как у него есть внучка 10-ти лет и он никогда не даст согласия, чтобы она сидела рядом с ромкой. Потому ромка через год женится и ничему она внучку хорошему не научит. И это руководитель органа опеки. То есть проблема гораздо глубже. Надо иметь понимание того, куда можно двигаться“, – убеждена Аксана Филипишина.

Представитель Уполномоченного рассказывает, как 1 сентября 2013 года дети пришли в школу, а 4 сентября класс расформировали: “Родители детей-не рома сказали, что они не хотят, чтобы дети-рома учились с их детьми. И родителям детей-рома предложили перейти в другую школу. Люди потратили средства на праздник 1 сентября и т. д. Было обращение в Министерство образования в 2013 году”.

12% респондентов открыто указали на дискриминацию (притеснения со стороны как работников школ, так и учеников, их родителей). Дискриминационное отношение является одной из причин того, почему дети перестают ходить в школу, не заканчивая даже начальных классов.

Осенью прошлого года Министерство образования и науки заявило, что оно вообще не участвует в возбуждении конкретных дел, и оно – не контролирующий орган, и что вмешательство в подобные истории – это исключительно компетенция органов местной власти.

“Я тогда ответила, что я что-то, видимо, пропустила, ведь сначала в Указе президента, а затем в Постановлении Правительства об утверждении положения Министерства образования и науки Украины есть пункт, который говорит о том, что функция контроля за министерством сохранена и никуда не делась“, – говорит Аксана Филипишина.

Эксперты утверждают – для того, чтобы улучшить жизнь более 400 тысяч украинцев, нужно осуществить ряд конкретных шагов, в частности:

– предусмотреть реальное финансирование для выполнения стратегии интеграции ромов в украинское общество;

– привлекать ромские организации к участию в разработке рекомендаций для повышения эффективности программ, направленных на выполнение стратегии;

– разработать эффективную государственную концепцию этнонациональной политики, которая должна стать приоритетной задачей государства в сфере межнациональных отношений;

– безотлагательно провести всеобщую перепись населения Украины для расчета финансового обеспечения социально-экономических потребностей ромского сообщества.

Представители ромских организаций отмечают, что привлечение самих ромов к решению их проблем на национальном уровне является одним из ключевых условий улучшения ситуации.