Адвокаты решили обжаловать люстрацию в Европейском суде
Адвокаты “Национальной правовой палаты” инициировали подачу коллективного иска в Европейский суд по правам человека об обжаловании неправомерных действий в рамках проведения люстрации в Украине.
Об этом пишет в своем блоге на сайте “Левый берег” руководитель адвокатского объединения “Национальная правовая палата”, адвокат Анна Самойленко.
Перед подачей иска адвокаты, по ее словам, собрали значительную доказательную базу, которая дает возможность спрогнозировать дальнейшие риски с точки зрения демократического развития государства. Адвокатское объединение “Национальная правовая палата” считает, что люстрация в Украине проходит с грубыми нарушениями прав человека, и они приобрели системный характер.
Ни один украинский госслужащий, который проходит процедуру люстрации, не может воспользоваться правами, гарантированными украинским законодательством и Конституцией. В большинстве случаев проверка вообще не проводится, и принимается чисто политическое решение, считают адвокаты.
Эксперты в иске отмечают, что в целом люстрация – это позитивный и правильный процесс. Но, проанализировав опыт Польши, Чехии, Грузии, они пришли к выводу, что такого “незаконного, нелогичного и даже антигосударственного процесса” не было ни в одной из стран.
С начала действия Закона Украины “Об очищении власти” по состоянию на май 2015 года от занимаемых должностей были отстранены около 600 чиновников, еще 1500 уволились сами. За нарушение предусмотрено освобождение от должности и запрет занимать должности в государственных органах власти сроком от 5 до 10 лет. Но, несмотря на четкие критерии, сегодня для увольнения в рамках люстрации достаточно лишь факта нахождения лица на должности в период действия “режима Януковича”.
Государственные служащие, которые были уволены в октябре-декабре 2014 года, в первую и вторую волну люстрации, оспаривают свое увольнение уже в течение 5-7 месяцев. Обжалуется не конституционность или законность норм люстрации, а пренебрежение процедурой люстрационной проверки. Все эти дела находятся на рассмотрении в судах первой инстанции и по существу не рассмотрены. Сейчас судебные процессы приостановлены до рассмотрения Конституционным Судом Украины вопроса конституционности норм Закона Украины “Об очистке власти”.
Роль и позиция судей в этих судебных процессах является неоднозначной, так как они тоже подлежат люстрационной проверке в соответствии с Законом Украины “Об обеспечении права на справедливый суд”. И судья может сам не пройти процедуру люстрации, если перед тем примет решение о незаконности люстрации в отношении другого должностного лица. Адвокаты напоминают о случае с судьей Харьковского окружного админсуда Валентиной Самойленко: после решения дела в пользу истца министр юстиции Павел Петренко подписал представление в Высшую квалификационную комиссию судей Украины о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности и освобождении ее от должности с формулировкой “За нарушение присяги”. Адвокаты объединения считают это проявлением конфликта интересов. Отмечается также, что на судей оказывается давление со стороны народных депутатов, поэтому они не могут объективно рассматривать такие дела.
Адвокаты напоминают, что Европейский суд приравнивает люстрацию к наказаниям в уголовном аспекте, поэтому лицу предоставляются права как в отношении обвиняемого: применение презумпции невиновности, право на защиту, обязанность государства доказать вину, применение соответствующей процедуры привлечения к такой ответственности и тому подобное. Также согласно ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод считается нарушением фактическая передача полномочий суда в орган государственной власти при проведении люстрации.
Напомним, в феврале во время встречи с президентом Петром Порошенко представители Венецианской комиссии раскритиковали люстрационный закон и предложили помощь в его доработке. Ранее народный депутат Борислав Береза отмечал, что закон перед Венецианской комиссией будет представлять Сергей Кивалов, который сам подпадает под люстрацию. Также медиаэксперт Виктория Сюмар сообщала, что членом Мониторингового комитета ПАСЕ, который отправляет законы на рассмотрение Венецианской комиссии, от Украины является Юлия Левочкина, родная сестра Сергея Левочкина, экс-главы Администрации президента во времена Виктора Януковича.
