Общественные организации просят президента ветировать скандальные изменения в е-декларирование

Общественные организации просят президента Украины Петра Порошенко наложить вето на Закон “О внесении изменения в статью 3 Закона Украины “О предотвращении коррупции””, принятый Верховной Радой на прошлой неделе.

Об этом говорится в открытом обращении к президенту, обнародованном сегодня.

Авторы обращения напоминают, что 24 марта 2017 года Верховная Рада Украины проголосовала за внесение изменений и дополнений в Закон Украины “О предотвращении коррупции”, которым, в частности, предусматривается обязанность электронного декларирования для представителей общественных организаций и всех субъектов, кто сотрудничает с общественными организациями.

Согласно закону, обязанность подавать электронные декларации распространяется на физических лиц, которые:

“…Получают средства, имущество в рамках реализации в Украине программ (проектов) технической или другой, в том числе безвозвратной, помощи в сфере предотвращения, противодействия коррупции (как непосредственно, так и через третьих лиц или любым другим способом, предусмотренным соответствующей программой (проектом);

Систематически, в течение года, выполняют работы, предоставляют услуги по имплементации стандартов в сфере антикоррупционной политики, мониторинга антикоррупционной политики в Украине, подготовки предложений по вопросам формирования, реализации такой политики, – если финансирование (оплата) таких работ, услуг осуществляется непосредственно или через третьих лиц за счет технической или иной, в том числе безвозвратной, помощи в сфере предотвращения, противодействия коррупции;

являются руководителями или входят в состав высшего органа управления, других органов управления общественных объединений, других непредпринимательских обществ, осуществляющих, связанную с предотвращением, противодействием коррупции, имплементацией стандартов в сфере антикоррупционной политики, мониторингом антикоррупционной политики в Украине, подготовкой предложений по вопросам формирования, реализации такой политики, и/или участвуют, привлекаются к осуществлению мероприятий, связанных с предотвращением, противодействием коррупции”. 

Общественные организации и активисты-подписанты обращения отмечают, что положение принятого законопроекта нарушает принцип правовой определенности. Указанные в этом законе и ином законодательстве сроки не дают возможности определить, что охватывается содержанием термина “техническая помощь”, какие проекты являются такими, которые следует считать работами и услугами “по имплементации стандартов в сфере антикоррупционной политики, мониторинга антикоррупционной политики в Украине, подготовки предложений по вопросам формирования, реализации такой политики”. Из-за такой неопределенности этот закон рискует стать инструментом для произвольного и избирательного применения.

Кроме того, как указано в обращении, предотвращение и противодействие коррупции не выделяются как специфический вид деятельности, а практически всегда является одной из составляющих деятельности большинства неправительственных организаций. Трудно представить организацию, которая заявляет о содействии коррупции через свою деятельность. Поэтому в деятельности каждой организации, которая занимается адвокацией изменений к правовой системе можно найти элементы “антикоррупционной” деятельности.

Поэтому закон распространяет обязанность декларирования на все неправительственные организации и субъекты, которые с ними сотрудничают.

“Мы убеждены, что это положение принято с тем, чтобы сделать возможным давление на общественные объединения, усложнить или сделать невозможной их деятельность, в частности, направленную на преодоление коррупции. Более того, закон делает это намеренно в такой форме, чтобы оставить пространство для его произвольного и выборочного применения, – что, собственно, и создает плодотворную почву для коррупции”, – отмечают авторы обращения.

Напомним, 23 марта Рада приняла законопроект №6172, которым освободил военнослужащих-контрактников и мобилизованных бойцов от обязанности заполнять электронные декларации.

В то же время, в закон были внесены поправки, обязывающие подавать электронные декларации не только чиновников, но и общественные организации по противодействию коррупции и всех, кто связан с ними.

Посольства Великобритании и США заявили, что этот закон – “серьезный шаг назад” для Украины.

Организация Реанимационный пакет реформ (РПР) заявляет, что правка депутата от “Народного фронта” Татьяны Черновол обязывает каждого участника акции протеста против коррупции подавать электронные имущественные декларации. В случае отказа протестующий понесет уголовную ответственность.

27 марта спикер Верховной Рады Андрей Парубий подписал закон №6172, что вынуждает антикоррупционные организации подавать е-декларации, и направил его на подпись президенту.