Резолюция Генассамблеи ООН по правам человека на оккупированных территориях: нового в 2023 году

19 декабря Генеральная Ассамблея ООН приняла обновленную резолюцию “Ситуация с правами человека на временно оккупированных территориях Украины, включая Автономную Республику Крым и Севастополь”. За проголосовали 78 стран, против – 15, воздержались от голосования 79 государств.

Нынешнее голосование является восьмым в истории резолюций Генассамблеи ООН по ситуации с правами человека во временно оккупированном Крыму. Первую подобную резолюцию ассамблея приняла в 2016 году и ее поддержали 70 стран. С тех пор число сторонников резолюции колебалось на уровне 70–65 стран, постепенно снижаясь из года в год. Но полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году изменило восприятие Крыма в глазах международного сообщества и дало новый толчок резолюции.

Отчасти это произошло из-за осознания, что безнаказанность приводит к худшим последствиям и увеличению аппетитов агрессора, частично – из-за масштабного использования на оккупированных территориях преступных практик, сначала испытанных россиянами во временно оккупированном Крыму.

После вступления рекордного количества сторонников резолюции в 2022 году (82 за), голосование этого года снизилось всего на 4 голоса, что в любом случае превышает результаты 2016-2021 годов и показывает поддержку международным сообществом суверенитета и территориальной целостности Украины, включая Автономную Республику и город Севастополь.

Это отражается в первых пунктах резолюции – Генассамблея подчеркивает непоколебимую поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ и непризнание каких-либо изменений статуса украинских территорий, в частности результатов так называемых «выборов», а также в очередной раз призывает Российскую Федерацию немедленно остановить агрессию против Украины и вывести все свои вооруженные силы.

Новым в документе в этом году является то, что он охватывает не только Крым, но и другие временно оккупированные территории Украины, “осуждая продолжающуюся оккупацию Российской Федерацией части территории Украины, включая Автономную Республику Крым и город Севастополь, а также отдельных районов Херсонской, Запорожской, Донецкой и Луганской областей и подтверждая непризнание аннексии этих территорий”.

Таким образом, резолюция обеспечивает внимание ООН и глобального сообщества ко всем преступлениям и грубым нарушениям прав человека, которые совершает российская оккупационная власть на этих территориях. Это включает внесудебные убийства, массовые обыски и рейды, пытки, нарушение прав на свободу выражения мнений, религии и убеждений, обстрелы гражданских объектов, насильственные исчезновения, депортацию и политически мотивированные преследования.

В частности, Генассамблея осудила заключение граждан Украины на оккупированных территориях из-за сфабрикованных обвинений “среди которых Эмир-Усеин Куку, Галина Долгополая, Сервер Мустафаев, Владислав Есипенко, Нариман Джелял, Асан и Азиз Ахтемовы, Ирина Данилович, Богдан Темерьянов, Мариано Гарсия Калатаюд и многие другие” и призвала к их освобождению.

Кроме этого, резолюция призвала осуществлять мониторинг состояния и обеспечивать медицинские нужды незаконно удерживаемых и осужденных по политическим мотивам украинцев на временно оккупированных территориях, а также эффективно расследовать все случаи смерти в заключении, как это произошло с политическими пленниками Константином Ширингом и Джемилем Гафаровым. Это критически важно, ведь около 45 крымских политзаключенных нуждаются в медпомощи и 21 из них находится в критическом состоянии.

Следует заметить, что в резолюции впервые упоминается термин “гражданский заложник” в пункте обеспокоенность “сообщениями о произвольных задержаниях и захватах гражданских заложников Российской Федерацией на временно оккупированных территориях Украины, что строго запрещено международным правом” и отмечается необходимость немедленно освободить граждан Украины, которые были незаконно задержаны или депортированы Российской Федерацией. Возможно, это станет толчком к созданию специального механизма возвращения гражданских заложников, который адвоцировала ZMINA с партнерскими организациями в Нью-Йорке накануне голосования.

В целом Генассамблея ООН призвала Российскую Федерацию принять все необходимые меры для немедленного прекращения злоупотреблений международным правом и нарушением международного гуманитарного права в отношении жителей временно оккупированных территорий Украины.

И даже несмотря на то, что резолюция – всего лишь текст, не имеющий юридической силы, но она показывает политическую позицию стран, их длительную поддержку Украины, и может стать толчком к созданию эффективных инструментов для решения существующих проблем, как это произошло в случае создания Реестра ущерба Совета Европы на основе Резолюции Генассамблеи ООН о “Содействии осуществлению правовой защиты и обеспечению возмещения ущерба в связи с агрессией против Украины” от 14 ноября 2022 года.

Во времена, когда международные кризисы вспыхивают во многих уголках мира, поддержка Украины, временно оккупированных территорий и наших сограждан, ставших жертвами этого откровенного нарушения Россией всех возможных международных норм, в повестке дня мирового сообщества критически необходима для построения справедливого глобального порядка, основанного на международном праве и правах человека и готового встать на защиту наших общих ценностей.

Татьяна Жукова, менеджер по международной адвокации Центра прав человека ZMINA