Кто будет судить за тяжкие преступления, совершенные на территории Украины?
Международный уголовный суд (далее – МУС) сейчас в Украине во всех главных новостях дня. Ведь это — именно тот институт, который способен осудить высшее руководство РФ и Беларуси за совершенные на территории Украины тяжкие преступления. Поэтому стоит разобраться, как он работает и реалистичны ли надежды украинцев на триумф справедливости.
Что такое МУС?
Международный уголовный суд – это международное судебное учреждение, действующее с 2002 года в Гааге и занимающееся расследованиями и судебными разбирательствами 4 типов международных преступлений: геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии.
МУС действует на основании Римского статута. Его участниками являются 123 государства, но не Украина. Наше государство лишь признало его юрисдикцию касательно преступлений, происходящих в Украине с 20 ноября 2013 года и по сей день.
Как проводится расследование в МУС?
В состав МУС входят 18 судей, избираемых на 9 лет странами-участницами. Однако главная роль фактически принадлежит прокурору МУС. В настоящее время прокурором является Карим Хан.
Статьей 54 Римского статута определены обязанности прокурора. В их числе: сбор и оценка доказательств, выдача запросов на допрос обвиняемых, пострадавших и свидетелей. Кроме того, прокурором инициируется работа с правительством и неправительственными общественными организациями по предоставлению доказательств и любой информации, которая может облегчить расследование.
Конкретные шаги включают:
- инспекцию места совершения преступления (например, жилых кварталов, подвергшихся обстрелу, характер повреждений, сторона, с которой производился обстрел, поиск обломков ракет);
- сбор доказательств, таких как данные мобильных телефонов, электронные письма, радиоперехват, видео, фотографии и т.д. (например, СБУ были изъяты карты нападения на города и цели для поражения);
- опрос свидетелей и потерпевших (например, жителей района, попавшего под обстрел, пленных);
- консультация соответствующих экспертов и специалистов;
- анализ денежных операций.
Следует также обратить внимание на тот факт, что МУС не имеет собственной «полиции», а значит, полагается на механизм помощи и сотрудничества по сбору доказательств. В нашем случае это означает, что мы можем помочь суду со сбором доказательств.
Как фиксировать преступления гражданам и что должны делать правоохранители?
К большому сожалению, абсолютно каждый гражданин сейчас может стать свидетелем или жертвой военных преступлений. Для дальнейшего привлечения виновных к ответственности прежде всего каждое преступление нужно сейчас должным образом зафиксировать.
Для этого мы с правозащитниками (Центр прав человека ZMINA, УХСПЧ, Truth Hounds, Ukrainian Legal Advisory Group, Региональный центр прав человека, КрымSOS, Медийная инициатива по правам человека) и отдельными экспертами, работающими по теме войны с 2014 года, основали соответствующую инициативу, к которой уже присоединились десятки волонтеров, юристов, документаторов.
Мы собираем доказательства, оказываем правовую помощь жертвам, работаем с международными организациями для защиты Украины и наказания военных преступников в будущем.
Мы принимаем фото- или видеофиксацию и свидетельства преступлений от непосредственных свидетелей или пострадавших на электронную почту: warcrimesos.ua@gmail.com.
Каждый эпизод и факт вероятного нарушения обрабатывается нашими юристами и получает квалифицированную оценку.
Государство тоже занимается сбором доказательств и расследованием преступлений, это их обязанность. Но сейчас, учитывая масштабы нарушений, чрезвычайно важны совместные усилия со стороны государства и гражданского общества.
Что может быть доказательством для МУС? Это, например, фото/видео (с привязкой к локации и датой, источником). Правоохранители должны передавать доказательства преступлений в МУС.
Правда, доказательства должны касаться тех дел, по которым у нас не открыты производства, то есть командирского состава. Обстрелы мирных городов и т.д.
Как проходит рассмотрение дел в МУС?
Процесс рассмотрения дел состоит из 5 этапов.
- Предварительное расследование, в ходе которого Офисом прокурора МУС осуществляется сбор доказательств с целью выяснения, достаточны ли они для рассмотрения именно в МУС. Частью этого процесса является разрешение Палаты предварительного производства на открытие расследования.
- Вторая фаза – это установление подозреваемых и ордер на арест.
- Третий этап – это досудебное заседание, где стороны знакомятся с доказательствами, а судьи решают, достаточно ли их для судебного заседания.
- На четвертом этапе судья выносит вердикт.
- И пятым этапом является апелляция, в ходе которой стороны могут оспорить приговор.
Какие обвинительные приговоры уже были вынесены и каковы их последствия?
МУС уже вынес 4 обвинительных приговора, касающихся лидеров вооруженных повстанческих группировок на территории Африки во время гражданских войн.
Если говорить о статусе обвиняемых, то привлекает внимание кейс бывшего вице-президента Конго Жана-Пьера Бембы, который стал первым лицом, получившим приговор в качестве командира, а не прямого исполнителя преступлений.
Суд пришел к выводу, что он знал о преступлениях, совершаемых его подчиненными. Бемба получил 18 лет лишения свободы в 2018 году. Также властями Судана в 2021 году был выдан бывший президент этой страны Омар Аль Башир, обвиняемый в военных преступлениях и преступлениях против человечности.
То есть суд работает, но выдача подозреваемых зависит от обстоятельств и воли государств.
Так, в Судане изменилась политическая ситуация, а Бемба скрывался в Бельгии.
Последствиями можно назвать то, что свершилось самое главное – правосудие. Дело Бембы стало рекордным по количеству свидетелей – более 5000.
Чего ждать Украине в МУС?
Активное сотрудничество Украины с Международным уголовным судом началось еще с дел Майдана. А позже добавились ситуации Крыма и Донбасса.
В 2014-2015 годах соответствующими заявлениями Верховной Рады Украина признала юрисдикцию МУС на территории нашего государства по делам Майдана, Крыма и Донбасса.
Однако наша законодательная база и система правосудия на тот момент не имели достаточного количества эффективных инструментов для наказания виновных.
В то же время надежные основания для квалификации преступлений и реально эффективные инструменты преследования касательно преступлений, совершенных в условиях вооруженного конфликта, предлагает международная система правосудия.
Поэтому с 2016 года, после возобновления работы прокуратуры АР Крым, моя тогдашняя команда начала активно применять международное гуманитарное и уголовное право и готовить материалы для учреждений национального и международного правосудия.
А в 2019 году я инициировал создание специального Департамента по надзору за преступлениями в условиях вооруженного конфликта (в народе – «департамент войны») Офиса генерального прокурора Украины. С этого времени практика применения международного гуманитарного и уголовного права распространилась на все временно оккупированные территории.
Мы начали систематизировать такие дела, квалифицировать их надлежащим образом и расследовать по единым стандартам – именно как военные преступления и преступления против человечности.
Благодаря этой работе Офис прокурора МУС признал наличие на временно оккупированных территориях фактов военных преступлений и преступлений против человечности, которые систематически совершались и совершаются РФ и подконтрольными ей оккупационными администрациями.
Предварительное изучение Офисом прокурора МУС ситуации в Украине завершилось в конце 2020 года. Однако после этого возникла необходимая пауза из-за переизбрания прокурора МКС.
И вот новый прокурор Карим Хан инициировал предварительное расследование в отношении военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных на территории Украины. И процесс ускорился благодаря беспрецедентному обращению 39 стран-участниц МУС. Теперь дело может расследоваться без рассмотрения Палатой предварительного производства, в отличие от того, как это было раньше с делом “Ситуация в Украине”.
Учитывая обострение вооруженного конфликта, теперь расследование охватит и новые возможные преступления уже по всей территории Украины, подпадающие под юрисдикцию МУС.
Пока никто из высокопоставленных чиновников РФ и Беларуси не имеет статуса обвиняемых. Но это дело времени. А каким будет приговор и срок лишения свободы каждому ответственному за совершение тяжких преступлений — решит суд.
Однако максимальное наказание – 30 лет лишения свободы или же пожизненное заключение.
Экс-заместитель генпрокурора Гюндуз Мамедов
