Что поможет расследовать пытки в Украине
“Тайные тюрьмы СБУ”, насилие на Востоке, выбивание показаний, “встречи” осужденных в новых колониях… Удушения, подвешивания, просверливания, вырывания ногтей… Пытки в Украине фиксирует и Национальный превентивный механизм, и правозащитники, работающие на Донбассе, и Подкомитет по предотвращению пыток ООН. Но в реестре судебных решений за 2017 год и 2016 год меньше двух десятков решений по фактам пыток (ст. 127 УКУ)
Европейский суд по правам человека с 2003 года вынес 152 решения, в которых признал, что Украина нарушила ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Запрещение пыток).
В системе внедрения эффективного механизма расследования пыток Украина отстала от Казахстана, Молдовы и Кыргызстана. А механизм существует, говорят правозащитники, -Стамбульский протокол.
ЧТО ТАКОЕ СТАМБУЛЬСКИЙ ПРОТОКОЛ (СП)
Стамбульский протокол, – это Руководство по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Его разрабатывали 40 организаций, он был представлен в ООН в 1999 году, и с тех пор используется в десятках стран.
Стамбульский протокол – международные принципы по оценке лиц, заявляющих о применении пыток и жестокого обращения. Он помогает в расследовании случаев предполагаемого применения пыток. Кроме того, протокол может защитить сотрудников полиции и тюремный персонал от ложных обвинений.
“Стамбульский протокол – это некая “библия” того, как нужно эффективно расследовать и документировать случаи пыток. В нем собран международный опыт, как именно это необходимо делать. Это использование удобного инструмента в практической деятельности органов прокуратуры, которые используют СП как стандарты расследования, врачей, которые должны знать, каким образом документировать случаи пыток и жестокого обращения”, – говорит глава Экспертного центра по правам человека Юрий Белоусов.
Подкомитет ООН по предотвращению пыток отмечает, что Стамбульский протокол обязует государства проводить оперативное и беспристрастное расследование, когда есть основания полагать, что имели место пытки или жестокое обращение.
Протокол определяет экспертизы, которые должны проводиться в частном порядке медицинским работником, обученным документированию травм, включает независимое и тщательное медицинское и психологическое обследование; результаты экспертизы должны храниться в тайне от полиции и тюремного персонала и разглашаться только задержанному или его адвокату.
КТО ВНЕДРЯЕТ СТАМБУЛЬСКИЙ ПРОТОКОЛ
Возможно, кому-то покажется удивительным, но один из лидеров по внедрению Стамбульского протокола, – Кыргызстан.
По словам международного эксперта Русудан Бериашвили, Стамбульский протокол внедряется в Кыргызстане уже пятый год. Главная победа, по ее словам, – количество пыток значительно сократилось.
“Наверное, это произошло из-за более высокой осведомленности граждан о процедурах документирования и ходе расследования. Приняты внутренние документы, которые обеспечивают проведение расследования на должном уровне. Следователи работают в тесной связи с медиками”, – отмечает эксперт.
В Молдове, например, по Стамбульскому протоколу провели обучение правильной фиксации случаев пыток всех судебно-медицинских экспертов, а прокуратура страны по СП проводит расследования этих случаев.
ЗАЧЕМ УКРАИНЕ СТАМБУЛЬСКИЙ ПРОТОКОЛ
Украина пока только в начале пути по внедрению протокола, хотя сейчас, говорят правозащитники, самое время: идет реформа медицины в пенитенциарной системе, ее переподчинение Минздраву.
Из реальных шагов, – создание в МОЗе межведомственной группы по разработке стандартов меддокументирования фактов пыток, которая должна закончить работу через несколько месяцев.
“СП – первичное документирование не только в местах несвободы, но и обычных больницах, важное не только для судмедэкспертов, но и для врачей, впервые видящих пациента. Четкая локализация травм по СП, хорошее их описание, – это крайне важно для независимого эксперта, который будет делать вывод, исходя из этих первичных данных. Сейчас экспертиза может быть назначена, если вообще будет назначена, через несколько месяцев, когда следов пыток может не остаться”, – рассказывает заместитель руководителя отдела специальных производств Секретариата Уполномоченного по правам человека Валентина Оболенцева.
Однако пока остается открытым вопрос, как будет работать часть, связанная с расследованием фактов пыток: после правильной документации пыток кому и как должна передаваться информация, как должно проходить расследование.
Правозащитники уверяют, что не стоит плодить дополнительный госорган, который будет фиксировать факты пыток. В существующей структуре есть экспертные подразделения, нужно просто научить их работать по СП.
“Вопрос о внедрении СП для меня даже не стоит, мы к этому придем. Стоит вопрос – как. Для того, чтобы им реально стали пользоваться профильные подразделения, нужно закрепить СП законодательно: приказами, подзаконными актами. Затем – обучение, обеспечение надлежащей подготовки специалистов. Кроме того, необходимо повышать информированность о Стамбульском протоколе, его содержании и сферах применения”, – уверена глава правления Центра информации по правам человека Татьяна Печончик.
Так же считает и председатель правления Украинского Хельсинского союза по правам человека, участник коалиции правозащитных организаций “Против пыток” Александр Павличенко: “Рано или поздно, но мы ратифицируем Стамбульский протокол. Развитие общества к тому, что мы устанавливаем и европейские, и мировые стандарты фиксации пыток приведет к этому, это объективный процесс. Никуда нам от этого не деться. Стамбульский протокол важен тем, что там закреплены и унифицированы стандарты жестокого обращения. И даже те вещи, которые на национальном уровне не всегда рассматриваются как ненормативные, этим протоколом фиксируется как ненадлежащее обращение”.
Александр Павличенко считает, что СП не только позволит правильно расследовать факты пыток, но и облегчит жизнь в местах несвободы. Он приводит в пример женскую колонию в Одессе, где женщины после тяжелого труда не могут мыться ежедневно, а лишь – раз в неделю.
“Удивительно, но ненормальности этого не усматривала ни администрация, ни сами осужденные. Я впервые видел, чтобы в колонии, после промки, люди не моются ежедневно, после работы в жару при 35 градусах. При этом, за несанкционированную помойку накладывались взыскания. И хотя в этом конкретном случае Стамбульский протокол не применяется, но он помог бы в работе с руководством колонии, при изменении нормативной базы”, – говорит правозащитник.
При этом, говорить о статистике применения пыток в Украине сейчас практически невозможно. По словам экспертов, статья 127 Уголовного кодекса Украины “Пытки” часто прячется и за превышением служебных полномочий, и за хулиганством и пр. Мониторинг реестра судебных решений показывает, что приговоров по этой статье за последние два года – меньше двух десятков.
“Применение пыток у нас сейчас скорее связано с вооруженным конфликтом на востоке. Исследуются вопросы жестокого обращения или пыток к тем, кто был незаконно захвачен, пребывал в местах несвободы: били молотком по пальцам, просверливали коленные суставы, сверлили грудь женщинам. Это было сделано целенаправленно, чтобы сломить, выведать информацию, – это пытки. Нам нужно всю эту информацию о пытках во время военного конфликта максимально полно собрать, независимо от того, с какой стороны было произведено такое действие”, – отмечает А.Павличенко.
Эксперты утверждают, что Стамбульский протокол нужно просто внедрить в деятельность органов, которые и так занимаются фиксацией фактов пыток. Но для этого нужна политическая воля.
