Топ-5 ключевых событий 2015 года

Журналисты Центра информации по правам человека вспомнили уходящий год и выделили топ-5 ключевых событий в области прав человека.

К сожалению, этих событий было не так много, но, по нашему мнению, их все равно стоит отметить.

5 место – внесение “антидискриминационной поправки” в Трудовой кодекс Украины.

10 ноября Верховная Рада все же с нескольких попыток смогла принять поправку в Трудовой кодекс, которая запрещает дискриминацию в сфере труда, в частности, по расовому, религиозному, половому признаку или сексуальной ориентации.

Принятию предшествовали многодневные акции протеста под парламентом с требованием запретить дискриминацию на работе.

Теперь народные депутаты должны принять поправки в соответствующие законы для создания эффективного механизма обжалования дискриминации в судах. Хотя некоторые эксперты не сомневаются в медленном продвижении этих изменений.

4 место – старт реформы МВД.

Реформа МВД была одним из требований Революции Достоинства, которое сейчас реализуется при активной поддержке грузинских реформаторов, ЕС, Канады и Японии.

С принятием закона о национальной полиции Украины сделала шаг к деполитизации работы полиции. Ведь состоялось институциональное разделение МВД и полиции. От МВД останется центральный аппарат в Киеве во главе с министром, должность которого будет политической, а полиция будет работать отдельно как орган, который предоставляет сервисные услуги.

Однако, этот же закон о национальной полиции сузил права и свободы украинцев. Его раскритиковал даже Генеральный директорат по правам человека и верховенства права Совета Европы.

Эксперты обращают внимание, что не на все должности полицейские избираются по конкурсу. В Совете Европы рекомендуют повышать в звании и продвигать полицейских по службе на конкурсной основе.

Президент Украины имеет “чрезмерные полномочия”, в частности, в присвоении звания генерала полиции. Хотя он не должен иметь к ней отношения как с гражданскому органу.

В соответствии со статьей 26 закона, во время административного задержания полицейские могут брать отпечатки пальцев и другие биометрические данные людей. В законе не установлен срок хранения этих данных.

Новое законодательство узаконило нынешнюю нелегитимную практику правоохранителей останавливать любых прохожих и требовать у них документы. Статья 32 закона позволяет это делать, когда есть основания полагать, что “лицо намерено совершить правонарушение”. То есть, если вы с пачкой сигарет стоите на автобусной остановке, то шансы того, что полицейский потребует у вас паспорт, резко возрастут. Такая практика будет заставлять граждан носить паспорта.

Также эксперты в Совете Европы сделали замечание относительно процедуры изъятия имущества, ограничения передвижения лица, проникновения в частное владение, сроков хранения информации в базах данных полиции и так далее.

3 место – показания судьи апелляционного суда Черкасской области Сергея Бондаренко.

На третье место Центр информации по правам человека поставил показания судьи апелляционного суда Черкасской области Сергея Бондаренко о вмешательстве в его работу как судьи, давлении со стороны руководства суда, чтобы судья принял неправосудное решение. Судья также свидетельствовал о вынесении неправосудных решений другими судьями в этом суде во время Революции Достоинства.

В условиях, когда расследования преступлений Евромайдана саботируются, когда доказательства часто уничтожены, этот судья стал фактически светом в конце тоннеля. После его заявлений о давлении заговорили другие судьи.

Так, к примеру, судья Шевченковского суда в Киеве Ирина Макаренко заговорила о давлении на нее по делам автомайдановцев. Также о звонке из Администрации президента (АП) во время Евромайдана рассказала экс-глава Оболонского суда в Киеве Ирина Мамонтова. Она вообще не распространила в суде информацию об этом звонке. А когда высшее руководство государства заметило слишком мягкие решения в этом суде, то 11 февраля Высший совет юстиции уволил Мамонтову с должности главы суда.

Но не все так легко, как может показаться на первый взгляд. Судья Сергей Бондаренко, который просто руководствуется принципами независимости и беспристрастности судьи, уже успел пережить крайне подозрительную слежку под его квартирой неизвестных мужчин, поджог его машины, создание препятствий в его работе, чтобы участники судебных процессов могли жаловаться в Высшую квалификационную комиссию судей, и многое другое. Судья уже больше года работает без помощника.

Генеральная прокуратура крайне медленно расследует уголовные дела, которые были возбуждены по заявлениям Сергея Бондаренко. ГПУ отказала ему в обеспечении мер безопасности. В Генпрокуратуре отказались изменить подследственность уголовного дела о поджоге авто судьи за пределы Черкасской области. Напомним, что разрешение на проведение негласных следственных действий в Черкасской области дает это же глава апелляционного суда Владимир Бабенко, подозреваемый во вмешательстве в работу судьи Бондаренко. Также сторона защиты заявляет о фальсификации доказательств по этому делу о поджоге автомобиля.

Правозащитники и активисты призывают судей Украины свидетельствовать о преступлениях в судебной системе, чтобы очистить ее. Активисты “Автомайдана” обеспечивают таким судьям юридическое сопровождение, вывод дел в публичную плоскость, а также физическую безопасность.

2 место – принятие Национальной стратегии по правам человека

В августе этого года появилась Национальная стратегия по правам человека, рассчитанная на следующие 5 лет. Это первый документ, который охватывает права человека в целом, признает их как ценность и перечисляет четкие задачи относительно утверждения различных прав человека.

В стратегии учтены вызовы и реалии, которые существуют сегодня в Украине. Так, в ней упоминается о правах военных АТО, переселенцев, жертв насилия и так далее.

Министерство юстиции отправило план действий по реализации Национальной стратегии по правам человека на рассмотрение Европейской комиссии.

1 место – временное признание юрисдикции Международного уголовного суда.

20 февраля 2015 года парламент принял заявление о признании юрисдикции Международного уголовного суда в отношении военных действий на востоке Украины. Теперь суд в Гааге должен проверить, действительно ли в Украине произошли преступления против человечности, предусмотренные в Римском уставе.

Однако с Международным уголовным судом есть очень много “но”.

Многие ошибочно думают, что МУС сразу возьмется за расследование международных преступлений, которые происходят в Украине. Однако Украина сама должна собирать и документировать как доказательства российской агрессии в Украине, так и преступления против человечности.

Сегодня между правоохранительными органами отсутствует координация действий и не настроена эффективная система документирования преступлений против человечности. Фактически Украина повторяет ошибку Грузии, которая из-за свое бездействия потеряла семь лет для эффективного расследования преступлений, имевших место во время российско-грузинской войны в августе 2008 года.

Суд в Гааге действует на принципах комплементарности, то есть он помогает расследовать преступления национальным органам, а в случае, если государство не способно расследовать такие преступления, начинает самостоятельное расследование.

Правозащитное сообщество в Украине считает позорной нератификацию Римского устава. То, что мы до сих пор не стали полноправным членом Международного уголовного суда, сказывается уже сегодня. Известно, что пророссийские боевики на востоке Украины “наступают на пятки”, требуя амнистии для тех, кто совершал международные преступления. Если бы Украина ратифицировала Римский устав, то она бы забрала этот козырь из рук сепаратистов в Минске, поскольку согласно Римскому уставу, международные преступления не имеют срока давности.

Если государство, не дай Бог, утвердит амнистию для таких преступников, можно быть уверенным, что в дальнейшем преступления в Украине только умножатся. Ведь не наказанное зло не уменьшается, оно только растет.