Секс-работа: Что с ней делать?

16 декабря прошлого года правозащитники и активисты организовали акцию под стенами Министерства внутренних дел в Киеве с требованием отменить наказание за секс-работу.

Речь идет о статье 181.1 Кодекса об административных правонарушениях (занятие проституцией). Поскольку в Украине занятие секс-работой остается вне закона, вопросы, связанные с этой сферой, не принято открыто обсуждать. В результате секс-работа все больше обрастает мифами и стереотипами, на которых в дальнейшем строится политика по ее регуляции.

Ниже мы постараемся ответить на наиболее популярные вопросы, связанные с секс-работой.

Почему секс-работа, а не проституция и проститутки?

Понятие “секс-работа” шире, чем понятие “проституция”. Оно включает в себя, например, эротические танцы, виртуальный секс за деньги, стриптиз и другие практики, связанные с сексом и эротикой. Проституция является секс-работой, но не всякая секс-работа является проституцией.

Кроме этого, определения “проституция” и “проститутки”, как правило, несут в себе негативную коннотацию, они указывают на маргинальное положение людей, оказывающие секс-услуги за деньги. При этом некоторые люди, занимающиеся коммерческим сексом, могут называть себя “проститутками”.

Термины “секс-работа”, “секс-работницы” и “секс-работники” используются правозащитными (например, Amnesty International, Global Network of Sex Workers Projects) и сервисными (International HIV Programme, Alliance for Public Health) организациями как нейтральное обозначение тех, кто занят в сфере секс-услуг. Такие обозначения наделяют людей субъектностью и подчеркивает, что секс-работа – это вид заработка (который человек может выбрать сам и от которого может отказаться), а не клеймо. При этом термин “проституция” может использоваться правозащитными организациями (например, Anti-Slavery International), когда речь идет о насильственном втягивании в эту сферу.

Что значит декриминализация? Это то же, что легализация?

Декриминализация не тождественна легализации, хотя может рассматриваться как один из этапов легализации. Декриминализация в узком смысле означает отмену существующей уголовной ответственности, в широком – отказ от любого вида наказания (в этих целях иногда употребляется термин “депенализация” – “отмена наказания”).

Декриминализация означает, что секс-работа такая же работа, как любая  другая, и должна регулироваться государством на общих основаниях. Такого принципа придерживаются, например, в Новой Зеландии.

Легализация в свою очередь означает формирование специальной политики в отношении секс-работы (лицензирование, специальное налогообложение, дополнительные процедуры и т.д.). Такой подход внедрен в Германии и Нидерландах.

Запрет секс-работы также может варьироваться. В некоторых случаях (например, в некоторых штатах Австралии), оказание секс-услуг за деньги разрешено, однако большинство связанных с этим видов деятельности (сутенерство, содержание “домов разврата”) запрещены. Другие страны (например, Швеция и Норвегия) придерживаются мнения, что проституция – это форма насилия над женщинами, поэтому оказание секс-услуг за деньги не запрещено, однако их покупка преследуется по закону. Наиболее жесткий запрет включает в себя ответственность как для самих секс-работников, так и для их клиентов.

В Украине оказание коммерческих секс-услуг запрещено и влечет за собой административную ответственность (ст. 181.1 КпАП), сутенерство и содержание “домов разврата” – уголовную (ст. 303 КК), в то время как покупка таких услуг по закону не преследуется. 

Зачем отменять ответственность за секс-работу? Это же аморально!

Запрет на оказание секс-услуг за деньги ставит секс-работниц и секс-работников в уязвимое положение, способствует насилию над ними, дискриминации и распространению вирусных инфекций.

В августе 2015 года начальник Главного управления МВС в Киеве Александр Терещук подтвердил, что проституция в Украине существует и покрывается правоохранителями. Позднее эта информация неоднократно подтверждалась полицией (например, здесь). Благодаря существующему законодательству, у правоохранителей есть рычаг давления на секс-работниц и секс-работников, которые вынуждены платить взятки за возможность продолжать работу.

Наличие ответственности для тех, кто непосредственно оказывает секс-услуги, освобождает полицию от необходимости расследовать преступления торговли людьми и втягивания в проституцию, поскольку позволяет сосредоточиться на “легкой добыче”. Как правило, преследованию подвергаются женщины, оказывающие секс-услуги, а не те, кто действительно зарабатывает на этом бизнесе (например, сутенеры). По этой же причине насилие в отношении секс-работниц и секс-работников остается нерасследованным.

По мнению International HIV Programm, декриминализация секс-работы обеспечивает стабильный доступ секс-работниц и секс-работников к медицинским услугам, контрацепции и безопасной рабочей среде, что может существенно снизить риск распространения ВИЧ/СПИД.

Так правозащитники “за” или “против” легализации?

В среде правозащитников нет единого мнения на счет того, должна ли секс-работа быть легализирована. Но большинство из них согласны с тем, что она должна быть декриминализирована. Хотя и тут возникают конфликты. Феминистические организации (например, Coalition Against Trafficing in Woman) считают, что декриминализация сутенеров играет на руку тем, кто эксплуатирует женщин и способствует торговле людьми. По их мнению, декриминализация должна касаться только тех людей, которые непосредственно выполняют секс-работу. В то же время другие организации (например, Amnesty International) выступают за отмену наказания для всех, кто работает в этой сфере.

Легализация секс-работы как-то влияет на ее масштабы?

Однозначного ответа на этот вопрос нет, поскольку масштаб вовлеченности людей в секс-работу часто тяжело измерить. В любом случае, правозащитников больше волнует, влечет ли легализация нарушения прав человека. Но и тут тяжело утверждать что-то однозначно.

С одной стороны, исследование, проведенное группой ученых в 2012 году, показало, что легализация проституции (вне зависимости от типа) увеличивает масштабы торговли людьми в странах с высоким уровнем дохода. В странах, где внедрена ответственность за покупку секс-услуг, масштабы торговли людьми уменьшаются. Однако в том же исследовании утверждается, что криминализация секс-работы также влечет за собой риски нарушения прав человека, а легализация может означать улучшение условий труда для секс-работников.

С другой стороны, так называемая шведская модель (криминализация клиента) неоднократно подвергалась критике как такая, что не уменьшает вовлеченность людей в секс-бизнес, но зато подвергает их работу еще большему риску. Исследование, проведенное Amnesty International, показало, что в Норвегии, где покупка секс-услуг запрещена, секс-работники также сталкиваются с серьезными проблемами: риск принудительного выселения или депортации, невозможность работать вместе в целях безопасности.

Согласно исследованию UN Office on Drugs and Crime, основными странами назначения для людей, вовлеченных в сексуальное рабство, являются Япония, США, Таиланд, Германия, Нидерланды, Турция, Бельгия, Италия и Израиль. При этом в Японии и США секс-работа полностью запрещена, в Таиланде запрещена, но по факту не преследуется. В Нидерландах, Германии и Турции полностью легальна. Во всех остальных странах секс-работа декриминализирована.

Больше аргументов как за, так и против легалиации секс-работы можно найти, например, здесь.

А декриминализация?

Декриминализация скорее влечет выход секс-работниц и секс-работников из тени. Они получают доступ к правосудию, медицинским и социальным услугам, поскольку больше не должны бояться преследования и осуждения. Декриминализация секс-работы отнимает у правоохранителей возможность запугивать секс-работниц и секс-работников и наживаться на них. Декриминализация также может способствовать тому, что людям, вовлеченным в секс-работу, будет легче сменить сферу деятельности.

А как быть с торговлей людьми и проституцией несовершеннолетних?

Термин “секс-работа” изначально подразумевает работу совершеннолетних людей с их полного на то согласия. То есть втягивание в проституцию, торговля людьми и эксплуатация несовершеннолетних должна влечь за собой уголовную ответственность без каких-либо исключений.

Всё это очень сложно. Можно коротко подвести итог?

Каждая страна по-разному регулирует рынок оказания секс-услуг: от полного запрета до полной легализации. Согласно правозащитному подходу, добровольная секс-работа совершеннолетних людей должна быть декриминализирована (то есть не подвергаться преследованию), поскольку именно так можно защитить секс-работниц и секс-работников от насилия и других нарушений прав человека. При этом втягивание в проституцию и торговля людьми должны быть наказуемы как уголовные преступления безоговорочно. В то же время нет единого мнения, улучшает или нет ситуацию с правами человека легализация секс-работы.