Миграционные карты для крымчан, закрытие КПП “Зайцево”, процесс Афанасьева: обзор важнейших событий недели

Дата: 05 February 2016 Автор: Маргарита Тарасова
A+ A- Підписатися

Крымчан обязали заполнять миграционные карты при въезде на полуостров

В последний день января стало известно, что крымчане с украинскими паспортами стали иностранцами для российских оккупационных властей. Сразу несколько жителей полуострова сообщили Крымской правозащитной группе о том, что при въезде с материковой части Украины российские таможенники требуют от них заполнения миграционной карты. Кроме этого, представители РФ подробно расспрашивают их о делах в Украине.

Очевидцы рассказали, что таможенники решили следовать букве федерального закона 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”. Он, как известно, ограничивает безвизовое пребывание на территории Федерации иностранцев (в том числе украинцев) 90 днями в течение 180 дней. До этого люди с крымской пропиской въезжали на полуостров без заполнения карты, и, соответственно, не были ограничены во времени пребывания у себя дома.

Была ли это инициатива самих таможенников, или распоряжение сверху – сказать трудно. На официальном сайте “Крымской таможни” нет никакой информации о новых правилах пересечения админграницы для крымчан. На электронный запрос на консультативную почту ведомства нам ничего не ответили.  

Закон, на который ссылаются таможенники, прямо говорит, что “иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту”. При этом карту хранят на граниице и возвращают при выезде из РФ.

Фото: Радио Свобода

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правилявляются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации,- добавляет документ, уточняя, что речь идет об административной и уголовной ответственности, вплоть до запрета на въезд на территорию РФ.

Таким образом крымчане оказались в патовом положении: либо быть в своем собственном доме иностранцами, которых могут в любой момент выдворить с запретом возвращаться, или… Крымская правозащитная группа считает, что таким образом российские власти принуждают крымчан к российскому гражданству. Частично подтверждают это и сами очевидцы – по их словам, таможенники прямо советуют пользоваться российским паспортом при пересечении админграницы, если таковой имеется, ведь, как говорит закон, “гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию”.

По данным Госслужбы по чрезвычайным ситуациям, с территории Крыма на материк переселились более 21 тысячи людей. 21 тысяча потенциальных новых граждан – вероятно, соблазнительная социология для страны-оккупанта, которая изо всех сил пытается ассимилировать полуостров и назвать его своим.

Мустафа Джемилев, Фото: intv.ua

Но тревогу вызывает и другой аспект: люди вносят в миграционные карты свои паспортные данные и “сведенья о приглашающей стороне” – всё это хранится в госорганах РФ. Согласно российскому закону о персональных данных, контролем за процессом обработки занимается Управление Роскомнадзора – того самого органа “министерства правда”. На фоне недавних попыток сотрудников “Федеральной миграционной службы” задержать (точнее отвести “поговорить”) внука лидера крымскотатарского народа Мустафы ДжемилеваЭрола Абдулджелилова – такая практика выглядит как попытка быстрого и полновесного сбора данных об украинцах на полуострове.

Сейчас спецслужбам, несмотря на достаточно обширный арсенал методов получения необходимой информации, приходится буквально вылавливать в Крыму “инакомыслящих”, и обязательное внесение собственных данных в общую базу, надо полагать, существенно упростит им работу. Ведь потенциальная аудитория более чем заманчивая – путешествующие на материк украинцы, которые в свое время не поленились написать заявления об отказе от российского паспорта, а следовательно – “неблагонадежные”. Принуждение к заполнению миграционной карты убивает сразу несколько зайцев – российские власти не только пополняют свою базу актуальной и достоверной информацией, но и лишний раз дают жителям полуострова понять, кто в доме хозяин.

В зоне АТО закрыли один из пяти пунктов пропуска

В начале недели штаб АТО сообщил об активизации боев в районе Зайцево. В частности, силовики рассказали о 6-ти обстрелах из минометов калибра 120-мм. Через несколько часов после заявления штаба информацию подтвердили наблюдатели ОБСЕ: первый заместитель главы СММ ОБСЕ в Украине Александр Хуг сообщил журналистам, что миссия зафиксировала в Зайцево воронки от 120-мм снарядов, запрещенных Минскими соглашениями. По его словам, патруль слышал 160 очередей крупнокалиберного пулемета, исходивших из района Зайцево.

В связи с этим штабу пришлось временно закрыть там один из пяти пунктов пропуска в зоне АТО. Надеяться на скорое его открытие, очевидно, не стоит – силовики заявляют о “тактике выжженой земли” со стороны боевиков. 

Что это означает для людей, живущих в условиях военного конфликта?

По данным Восток-SОS, в прошлом году линию разграничения на Донбассе пересекли около 3,5 млн людей, то есть в день через каждый КПП проходят около 2 тысяч человек в обе стороны. Активизация боевых действий, вероятнее всего, приведет к увеличению потока желающих покинуть зону АТО, но теперь им придется пользоваться оставшимися четырьмя пунктами. Закрытие КПП “Зайцево” означает дополнительные 500 человек на каждый из них. С учетом того, что единственный КПП в Луганской области – “Станица Луганская” – является исключительно пешеходным, то для автомобилистов остается всего 3 коридора для эвакуации.

Фото: Bloomberg

В октябре прошлого года первый заместитель главы Государственной пограничной службы Василий Серватюк говорил, что КПП “Зайево” и КПП “Новотроицкое” самые популярные коридоры в зоне АТО. Скорее всего, это объясняется близостью ключевых транспортных узлов – Краматорска и Славянска. В декабре мониторы общественной организации “Фундация.101” зафиксировали значительное увеличение нагрузки на пункты пропуска в буферной зоне. В частности, речь шла об этих двух КПП. “С января по май среднее количество людей, пересекающих контрольный пункт (“Зайцево” – ред.), составляла от 10 до 30 тыс. в месяц. С июня наблюдается значительное увеличение – от 50 до 100 тыс. человек в каждом из направлений с пиками нагрузки на июль и ноябрь этого года” заверили мониторы.

Позднее глава Луганской военно-гражданской администрации Георгий Тука пообещал заново открыть на Луганщине автомобильный коридор. Нынче покинуть Луганскую область можно только через один пункт пропуска, и только пешком. КПП “Станица Луганская” возобновил работу в конце октября прошлого года. До этого же полгода луганчане были вынуждены пересекать всю зону конфликта, чтобы покинуть ее в Донецкой области, либо выезжать через Россию. Тука заверил, что автомобильный КПП “Лисичанск” откроется, если стороны конфликта будут соблюдать режим тишины. Но, судя по недавним событиям, до этого еще далеко.

Действующая система пропуска демонстрирует неспособность Украины обеспечить своим гражданам быструю и безопасную эвакуацию. Даже во время затишья люди не могут беспрепятственно покинуть зону АТО – ведь при существующем наплыве желающих пересечь линию разграничения каждый из КПП должен пропускать по меньшей мере 40 человек в одну сторону в час.

Правозащитники говорят, что иногда людям приходится ждать своей очереди двое суток – и никто не может им обеспечить даже минимального комфорта и защиты. Они не могут укрыться от жары или мороза, от обстрела, не могут отдохнуть или поспать, не могут поесть, достать воды, не могут переодеться или запеленать ребенка. Прибавить к этому необходимость получения абсолютного нелепого “разрешения”, что в ситуации срочной эвакуации превращается в необходимость дать взятку на КПП, и тогда путешествие становится тяжелым не только физически, но и финансово. 

Утром 4 февраля Администрация государственной пограничной службы сообщила об увеличении потока желающих пересечь линию разграничения. При этом самая большая нагрузка упала на КПП “Марьинка”, “что, скорее всего связано со временным прекращением оформления на “Зайцево”, отметили в ведомтсве. Как сказано в сообщении пограничников, через КПП “Марьинка” прошло 5475 человек и 1300 автомобилей, через КПП “Новотроицкое” – 5265 человек человек и 1505 машин, через КПП “Гнутово” – 2155 человек и 580 машин, через КПП “Станица Луганская” – 2685 человек. За какой период, не указано, но надо полагать, что за те 2 дня, в течение которых не работает КПП “Зайцево”.

Фото: Reuters

Увеличение нагрузки на остальные КПП, скорее всего, приведет к увеличению потока людей, незаконно пересекающих границу с Россией в надежде добраться до безопасного места на поезде или автобусе. Не исключено, что многие из них предпочтут остаться на территории восточного соседа в качестве беженцев, а не возвращаться на родину.

Огромное количество людей в такой ситуации даже не попытаются выехать. Оценив свои возможности, и поняв, что продвижение на 200 метров в 2 часа в мороз – это чересчур для них, они, вполне вероятно, даже не будут пробовать эвакуироваться. Подвергая себя смертельной опасности, эти люди будут пережидать обстрелы в своих квартирах и домах.

Конечно же, не стоит умалять значение объективных факторов отсутствия адекватного количества коридоров для жителей Донбасса – например, заминирование, отсутствие реального прекращения огня, разрушенная инфраструктура, отсутствие человеческих и материальных ресурсов. Но все еще непонятно, зачем, например, СБУ нужны справки для пересечения зоны АТО, если боевики могут выехать через Россию? Почему нельзя расширить уже существующие пункты, чтобы обслуживать больше людей? Почему не практикуется бесплатная эвакуация из городов?

4 февраля Георгий Тука пригрозил закрыть пешеходный КПП “Станица Луганская” из-за обстрелов. Вероятно, эта угроза была адресована незаконным вооруженным формированиям, но выглядит она как угроза жителям Луганщины. Все это противоречит самой задумке – зеленые коридоры должны обеспечивать возможность покинуть зону опасности, но силовики закрывают их при активизации боев.

В камере Афанасьева спецназ устроил “маски-шоу”

Вечером 3 февраля адвокат заключенного в России “крымского террориста” Геннадия Афанасьева Александр Попков сообщил, что его подзащитного снова пытаются репрессировать. В камеру к крымчанину ворвался спецназ службы исполнения наказания (ФСИН), который якобы нашел там сим-карту. Теперь Афанасьеву грозит очередное дисциплинарное взыскание (у него уже есть более 10) и карцер. А после этого – увеличение срока отбывания наказания.

В предыдущие визиты спецназовцев у Афанасьева уже “находили” половинку лезвия и другие предметы, за которые осужденный отбывал наказание в специальной изолированной камере.

Геннадий Афанасьев, Фото: личная страница в “ВКонтакте”

За несколько дней до этого на скамье подсудимых в городе содержания Афанасьева – Сыктывкаре – оказался правозащитник Эрнест Мезак, который (о боги, неужто совпадение!) мониторит условия содержания крымчанина. А они, если мягко сказать, негуманные. После того как Афанасьев в июле прошлого года сделал сенсацию на процессе Олега Сенцова и Александра Кольенко, отказавшись от показаний и заявив о пытках, силовики начали к нему присматриваться. По словам самого Афанасьева, к нему приходил оперативник, который ранее угрожал “поездкой к белым медведям” и “случайной гибелью” матери, и требовал сделать заявление для прессы и подтвердить показания против Сенцова и Кольченко. Отказ – и Афанасьева этапировали в республику Коми на севере России, где почти сразу перевели на строгие условия содержания (что означает ограничения в свиданиях с родственниками, получении посылок и писем, общении с другими заключенными и передвижении по колонии). Как рассказывал адвокат, колония Афанасьева – это 90 человек в 110 квадратных метрах, полутрочасовые прогулки раз в день и постоянный моральный прессинг. Мезак, в частности, и узнал, что у Афанасьева более 10 взысканий, из которых заключенный знал о четырех и подозревал еще о двух.

Неудивительно, что почти сразу после отказа Афанасьева  от показаний на суде по делу Сенцова и Кольченко международная организация Amnesty International призвала защитить его, ведь были все основания опасаться за его жизнь и здоровье. Сейчас крымчанина и руководство его колонии заваливают тысачами писем со всего мира, и, следовало бы ожидать, что силовики в данных обстоятельствах не рискнут причинить Афанасьеву физический вред. Но не тут то было – украинский МИД заявил, что к украинцу продолжают применять пытки и бесчеловечное отношение. После случая с сим-картой адвокат потерял связь со своим подзащитным – он предполагает, что Афанасьева уже перевели в штрафной изолятор.

Эрнест Мезак, Фото: 7×7-journal.ru

Но у России всегда есть туз в кармане – старая добрая имитация правосудия. Упомянутый Эрнест Мезак выступит на суде по обжалованиию этапирования Афанасьева в Коми 12 февраля. И вот – за 9 дней до начала процесса по этому делу – правозащитника задерживают и доставляют в Сыктывкарский суд, чтобы судить за “несанкционнированный митинг” в память о политике Борисе Немцове год тому назад. Судья Мария Кислая удовлетворила ходатайство юриста о переносе заседания на несколько часов, чтобы он мог ознакомиться с материалами дела. В то же время она отказалась пускать на заседание московского адвоката Ирину Бирюкову. На неуклюжем процессе, где полицейский-слушатель из зала подсказывал гособвинительнице реплики (но она все равно запуталась), судья была вынуждена оправдать Мезака, поскольку прокуроры не удосужились даже известить подсудимого о составлении на него протокола.

Мезака отпустили, но посыл, кажется, понятен – несмотря на давление международных организаций и политиков, процессу “крымских террористов” не собираются давать заднюю. Российские власти оставляют себе место для маневра – при формальном соблюдении всех условностей отбывание наказания все равно может быть пыткой для фигурантов дела. В ноябре прошлого года адвокат Александра Кольченко Светлана Сидоркина заявила, что ее не пустили к подзащитному, потому что в СИЗО “не было свободных комнат для свиданий”. Долгое время не мог попасть к крымчанам и украинский консул.

Стоит отметить, что интерес к Афанасьеву не так высок, как к Сенцову и Кольченко, поэтому в его случае силовики могут чувствовать себя свободнее. В конце декабря активисты кампании #LetMyPeopleGo призвали следить за судьбами украинских заключенных в РФ. Пожалуй, и добавить нечего: только постоянная демонстрация интереса к “узникам Кремля” может помочь защитить их от репрессий (адреса для писем можно найти тут).

Поділитися:
Якщо ви знайшли помилку, виділіть її мишкою та натисніть Ctrl+Enter