Как судебная реформа повлияет на каждого из нас

Democracy Reporting International (DRI) и Координатор проектов ОБСЕ в Украине приглашают членов Конституционной Комиссии и Совета по вопросам судебной реформы, судей, народных депутатов Украины, международных экспертов, общественных активистов и представителей СМИ обсудить, как судебная реформа повлияет на граждан и судей в процессе и после внедрения изменений, проблемы связанные с ним и какие шаги необходимы для успешной реформы. Судьи, практикующие юристы и общественные активисты из Львова, Одессы и Харькова присоединятся к дискуссии по телемосту.
 
Форум состоится 17 октября в 13:30 по адресу: улица Мечникова, 2 в бизнес-центре “Парус”.
 
Общая информация:
 
30 сентября 2016 года вступила в силу долгожданная реформа судебной системы, принятая в июне этого года большинством народных депутатов. Изменения в Конституцию и новый Закон “О судоустройстве и статусе судей” должны способствовать созданию профессиональной и достойной доверия судебной системы, существенно уменьшая возможность политического вмешательства в судопроизводство, ограничивая судейский иммунитет и внедряя антикоррупционные меры предосторожности и открытый процесс конкурсного отбора судей. Изменения в Конституцию были поддержаны европейскими и международными партнерами Украины и должны способствовать установлению в стране европейских ценностей и стандартов.
 
Законопроекты о новом Высшем совете правосудия и Конституционный Суд, призванные реализовать дальнейшие этапы судебной реформы, ожидают принятия парламентом, однако некоторые критики указывают на нерешительность определенных мероприятий, предусмотренных этими законопроектами. Ожидается внесение изменений в законы о прокуратуре и адвокатуре, принятие обновленного процессуального законодательства, что поспособствует внедрению новых стандартов рассмотрения дел, которые станут предметом еще больших дебатов в кругах экспертов и общественных активистов. Наверное, дискуссия о судебной реформе в Украине еще никогда не была такой активной.
 
Сложные проблемы остаются неизменными: как обеспечить внедрение реформы, которая будет защищать независимость и самоуправление в судебной системе, но не позволит отвратительным практикам коррупции, сервильности и непотизма процветать даже тогда, когда провозглашенные европейские стандарты и верховенство права? Смогут ли законодатели, профессиональные юристы и гражданское общество мобилизоваться для эффективного противодействия этим явлениям?
 
При перезагрузке судебной системы возникают и другие вопросы: каким должен быть масштаб и темп реформ? Насколько мы подготовлены к ним и что нужно сделать, чтобы их имплементация была беспрепятственной и эффективной? Удастся ли Верховному Суду Украины заблокировать некоторые изменения? Чего следует ожидать людям и что еще они могут сделать, чтобы в полной мере воспользоваться результатами реформ?
 
программа
 
13:00 – 13:30 Регистрация и кофе / чай
13:30 – 14:00 Вступительное слово

• Вайдотас Верба, координатор проектов ОБСЕ в Украине
• Хьюг Мингарелли, председатель делегации ЕС в Украине (tbc)
• Богдан Нагайло, представитель Democracy Reporting International в Украине
• Д-р Ернст Райхель, Посол Германии в Украине (tbc)

14:00 – 15:40 Секция 1: Судебная реформа – судьям
14:00 – 14:05 Региональный взгляд на реформу (демонстрация видео-опрос)
14:05 – 14:50 Модерируемая дискуссия с панелистами
14:50 – 15:40 Вопросы и ответы – под руководством модератора (отдельная дискуссия в прямом эфире с участниками из Львова, Одессы и Харькова)
 
Обновленная Конституция предусматривает сравнительно мягкую процедуру “перезагрузки”, что включает оценивание и открытый конкурс, которые имеют целью существенные изменения в судебной сфере. Будет создано два новых высших суда – антикоррупционный и по вопросам интеллектуальной собственности. С примерно 8000 судей по всей стране уже почти 1000 ушли в отставку или прекратили полномочия, из-за чего некоторые суды первой инстанции не функционируют. Конкурсы на занятие судейских должностей, в том числе в Верховном Суде, становятся открытыми для юристов-практиков и ученых, как местных, так и зарубежных. Новая система оценивания должна обеспечить отбор судей на основе личных, социальных и профессиональных компетенций, этичности и добродетели. Смогут ли эти изменения эффективно способствовать формированию более независимого и качественного судопроизводства и обеспечить доверие общественности к новым судов и судей?
 
Основные вопросы:
 
Новый статус судей, новые критерии оценивания, открытые конкурсы: победят ли лучшие? Какими качествами должен обладать судья, как их можно измерить и какие дополнительные тесты лучше внедрять? Что следует делать для обеспечения как можно более продуктивного сотрудничества между “старыми” и “новыми” судьями? Существует ли оптимальная пропорция между опытными и новыми судьями, что будет способствовать внедрению лучших практик в судах? Устанавливает ли реформа гарантии подлинной независимости судей? Как внедрить и поддерживать нулевую толерантность к коррупции в судебной системе, вместе с тем обеспечивая общественное уважение к суду? Какие основные проблемы переходного периода реформ и как решить проблему временной нехватки судейских кадров? Каковы потенциальные преимущества новых дисциплинарных процедур и помогут ли они очистить судейский корпус? Каких законов и практических изменений не хватает для успешного проведения реформы?

Панелисты:

• Игорь Бенедысюк, председатель Высшего совета юстиции
• Михаил Жернаков, член правления, ведущий эксперт группы по судебной реформе Реанимационного пакета реформ
• Андрей Козлов, ведущий юридический советник DRI, наблюдатель при Конституционной Комиссии Украины
• Станислав Щотка, член Высшей квалификационной комиссии судей Украины, cекретарь квалификационной палаты
• Оксана Сироед, заместитель председателя Верховной Рады Украины
• Алексей Филатов, заместитель главы Администрации Президента, председатель Рабочей группы по вопросам правосудия Конституционной Комиссии, координатор Совета по вопросам судебной реформы

Модерация: Илона Довгань, журналист, ICTV
 
15:40 – 17:20 Секция 2: Судебная реформа – гражданам
15:40 – 15:45 Региональный взгляд на реформу (демонстрация видео-опрос)
15:45 – 16:30 Модерируемая дискуссия с панелистами
16:30 – 17:20 Вопросы и ответы – под руководством модератора (в частности, дискуссия в прямом эфире с участниками из Львова, Одессы и Харькова)
 
Конституционные изменения и дальнейшие изменения в законодательство имеют много аспектов, иметь дело с которыми рано или поздно придется каждому гражданину. Основная цель реформы заключается в том, чтобы судебная система могла удовлетворить ожидания общества относительно права на правосудие и справедливый суд. Смогут ли внедряемые реформы достичь этого? Что касается общественного контроля, уважаемые граждане смогут стать членами Общественного совета добродетели (ОСД), что будет помогать Высшей квалификационной комиссии судей Украины проверять имущественное положение и стиль жизни судей во время процесса отбора. Каждый имеет право подать жалобу против судьи и участвовать в дисциплинарном производстве по ней, которое будет осуществлять Высший совет правосудия. Каждый будет иметь совершенно новое право подавать конституционную жалобу относительно возможного несоответствия закона Конституции после исчерпания других национальных средств правовой защиты. С другой стороны, постепенно только адвокаты – за некоторыми исключениями – смогут представлять других лиц в процессе; перечень случаев, когда человек сможет выбрать представителем в суде не адвоката, будет сокращен.
 
Основные вопросы:
 
Стоит ли людям ожидать каких-то существенных изменений уже вскоре? Какие новые механизмы контроля судей и судебной системы будет иметь гражданское общество? Что еще может сделать гражданское общество для обеспечения успеха реформы? Придется ли гражданскому обществу и в дальнейшем самостоятельно бороться против коррумпированных кандидатов на должность судьи и судей? Насколько Общественный совет добродетели сможет предотвратить прохождение коррумпированных кандидатов в судебную систему? Должны ли полномочия ОСД выходить за рамки этой функции, и если да, то в каких случаях? Обеспечен ли надлежащий баланс между личными интересами заявителя и приоритетным интересом общественности по защите правосудия в новом дисциплинарном производстве? Яляется ли новейшее введения конституционной жалобы надлежащей данью правам человека, стандартам ЕСПЧ и лучшим международным практикам? Как новые исключительные права адвокатов на представительство в суде повлияют на право на справедливый суд, останется ли правовая помощь доступной для людей?
 
Панелисты

• Александр Водянников, национальный советник по правовым вопросам Координатора проектов ОБСЕ в Украине ·
• Константин Красовский, глава департамента по правовой политике Администрации Президента
• Роман Куйбида, заместитель председателя правления Центра политико-правовых реформ, ведущий эксперт группы по судебной реформе Реанимационного пакета реформ ·
• Валентина Симоненко, председатель Совета судей Украины, судья Верховного Суда
• Александр Прокопенко, судья Верховного Суда

Модерация: Иванна Коберник, журналист
 
17:20 – 17:30 Заключительные выступления
17:30 – 18:00 Фуршет
 
Общественный форум организован Democracy Reporting International (DRI) в рамках проекта “Выход за пределы Киева: усиление региональных субъектов изменений для содействия ключевым политическим реформам”, который внедряется DRI в сотрудничестве с Институтом международных отношений Киевского национального университета им. Тараса Шевченко. Проект финансируется Министерством иностранных дел Германии.