Политика в сфере минимальной заработной платы в Украине – шанс на справедливое перераспределение и рост?
Минимальная заработная плата является одним из самых распространенных средств воздействия на распределение доходов на рынке труда. На самом деле минимальная заработная плата зафиксирована в законодательстве 90% стран мира. Однако механизм ее внедрения, как с точки зрения подхода, так и его эффективности, значительно отличается от страны к стране. В связи с потенциальным воздействием минимальной зарплаты на перераспределение доходов внутри страны, вопрос ее установления становится довольно сложным предметом политики и объектом многочисленных споров и конфликтов между правительством, рабочими организациями и работодателями.
В течение последних 70 лет вопрос минимальной заработной платы становится все более важным. Эта тенденция в определенной степени демонстрирует слабость профессиональных объединений, которые ни в состоянии предотвратить снижение минимальной зарплаты по отношению к средней по стране. Изменения в размере минимальной заработной платы могут влиять на занятость, распределение доходов и уровень цен. Эмпирические исследования во многих странах в разные исторические периоды показывают, что прямой связи между минимальной заработной платой и безработицей нет. Однако существует широкий консенсус относительно того, что минимальная зарплата меняет уровень доходов в пользу низкооплачиваемых рабочих.
В декабре 2016 года Верховная Рада Украины решила увеличить вдвое уровень минимальной зарплаты с 1600 грн. (≈55 EUR) до 3200 грн. (≈110 EUR). Это политическое решение сопровождается активными дебатами о роли и влиянии минимальной зарплаты на экономику страны. Украинское правительство надеется, что увеличение уровня минимальной зарплаты поможет легализации “гибридной” занятости и сокращению доли теневой экономики. Ряд экспертов отреагировали с большим подозрением на инициативу правительства и даже окрестили ее популистской, в то время как большинство аналитиков соглашаются с тем, что влияние минимальной зарплаты на экономику после ее повышения вдвое будет весьма ограниченным и не превышать 2-3 процентов. Некоторые аналитики предполагают возможное сокращение занятости в бюджетном секторе, а также переход определенных видов низкооплачиваемой работы в теневую экономику.
Этой конференцией мы хотим приобщиться к этим дебатам и вместе с известными международными экспертами обсудить, каким образом различные модели определения минимальной заработной платы влияют на стабилизацию внутреннего потребительского рынка в кризисный период, сокращение сектора с низкой зарплатой и уровень бедности. Мы ожидаем, что обмен практическим опытом между экспертами из Западной Европы и постсоветских стран поможет понять влияние повышения минимальной заработной платы на экономику страны и выяснить механизм ее определения.
На конференции будут обсуждаться ключевые вопросы:
* Кто выиграет от повышения минимальной заработной платы?
* Какие последствия это будет иметь для рынка труда?
* Каким образом минимальная заработная плата влияет на уровень цен?
* В чем разница между минимальной и средней заработной платой?
* В чем заключаются практические проблемы, связанные с внедрением минимальной заработной платы?
* Как исчисляется минимальная заработная плата и кто должен ее определять?
* Какая существует связь между минимальной заработной платой и коллективными договорами?
* Каким образом внедрять минимальную заработную плату и проводить мониторинг ее осуществления?
Мероприятие состоится с 30 по 31 марта 2017 года в большом конференц-зале Национальной академии наук Украины по адресу ул. Владимирская, 55, г. Киев.
Четверг, 30 марта 2017
09:00 Регистрация участников и приветственный кофе
10:00
* Марсель Рьотиг, Фонд им. Фридриха Эберта
* Павел Розенко, Вице-премьер-министр Украины
* Представитель Международной организации труда (уточняется)
* Михаил Волынец, председатель Конфедерации свободных профсоюзов Украины
* Григорий Осовой, Председатель Федерации профсоюзов Украины
* Жером Ваше, Постоянный представитель МВФ в Украине
11:00 Секция 1:
Политика в области минимальной заработной платы в глобальном контексте
(20 мин. на каждого докладчика + 10 мин. на вопросы и ответы по каждому докладчику, завершая 30-ти мин. общей дискуссией)
Стандарты МОТ относительно минимальной заработной платы
Патрик Белсер, Старший экономист офиса Международной Организации Труда (МОТ) в Женеве
Минимальная заработная плата в Германии: влияние на занятость и социальное неравенство
Райнхард Биншпинк, Директор архива тарифных соглашений при Институте экономических и социальных наук (WSI) Фонда Ганса Бьоклера
Великобритания: политика в области минимальной заработной платы и дискуссии относительно минимального прожиточного уровня
Пит Бёрджесс, Научный сотрудник Бизнес школы при Университете Гринвича
Сравнение со странами ЕС: принципы политики в сфере минимальной заработной платы в странах-членах ЕС
Проф. Торстен Шультен, Директор Департамента тарифных соглашений и трудовой политики при Институте экономических и социальных наук (WSI) Фонда Ганса Бьоклера
Модератор: Маттес Бубе, Фонд им. Фридриха Эберта
13:30 Перерыв на обед
14:30 Секция 2:
Политика в области минимальной заработной платы в постсоветских странах
(15 мин. на каждого докладчика + 5 мин. на вопросы и ответы по каждому докладчику, завершая 30-ти мин. общей дискуссией)
Пример Грузии
Георгий Тчантуридзе, ведущий эксперт по экономическим вопросам Конфедерации профсоюзов Грузии
Пример России
Анна Андреева, эксперт по ведению кампаний Международного профсоюза строительной и деревообрабатывающей промышленности (BWI)
Пример Украины
Галина Лопушняк, Профессор кафедры управления персоналом и экономики труда ГВУЗ “Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана”
Пример Молдовы
Серджиу Саинчук, заместитель председателя Конфедерации профсоюзов Молдовы
Модератор: Андрей Блинов, Радио “Вести”
16:30 Перерыв на кофе
17:00 Секция 3:
Какой уровень минимальной заработной платы является приемлемым для Украины?
(2-3 коротких доклада по 5-7 мин., завершая 30-ти мин. открытой дискуссией)
Доклад 1: Виктория Блызнюк, Институт экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины
Доклад 2: Галина Голеусова, Профсоюз работников здравоохранения
Доклад 3: Наталья Толстых, Институт социологии Национальной академии наук Украины
Модератор: Захар Попович, Центр социальных и трудовых исследований
18:00 Завершение первого дня конференции
Официальный прием
Пятница, 31 марта 2017 г.
09:00 Регистрация участников и приветственный кофе
10:00 Секция 4:
Каким образом обеспечить ипмлементацию минимальной заработной платы в стране?
(2-3 коротких доклада по 5-7 мин., завершая 30-ти мин. открытой дискуссией)
Доклад 1: Ольга Макогон, Председатель Комитета трудового права Ассоциации адвокатов Украины
Доклад 2: Павел Дроняк, Директор Департамента налогов и сборов с физических лиц Государственной фискальной службы Украины (ожидается ответ)
Доклад 3: Игорь Дегнера, заместитель директора Департамента – начальник отдела государственного контроля по вопросам труда Государственной инспекции Украины по вопросам труда
Модератор: Сергей Кондрюк, заместитель председателя Профсоюза работников агропромышленного комплекса
11:00 Секция 5:
Политика в области минимальной заработной платы и ее влияние на занятость в Украине
(2-3 коротких доклада по 5–7 мин., завершая 30-ти мин. открытой дискуссией)
Доклад 1: Юрий Харазишвили, Институт экономики промышленности НАН Украины
Доклад 2: Нина Потарская, Центр социальных и трудовых исследований
Доклад 3: Анатолий Кинах, президент Украинского союза промышленников и предпринимателей
Модератор: Ирина Славинская, Громадское Радио
12:00 Секция 6:
Роль профсоюзов в формировании политики в отношении минимальной заработной платы
(2-3 коротких доклада по 5–7 мин., завершая 30-ти мин. открытой дискуссией)
Доклад 1: Александр Шубин, заместитель председателя Федерации профсоюзов Украины
Доклад 2: Наталья Левицкая, заместитель председателя Конфедерации свободных профсоюзов Украины
Доклад 3: Василий Андреев, председатель Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Украины
Модератор: Виталий Дудин, эксперт по юридическим вопросам Центра социальных и трудовых исследований
13:00 Обед. Завершение конференции