Зеленский впервые представил обществу 20 пунктов “базового документа” об окончании войны

Президент Владимир Зеленский представил обществу проект 20-пунктного документа об окончании войны, который он назвал рамочным или “базовым документом” между Украиной, США, Европой и Российской Федерацией.

Об этом информируют корреспонденты “Суспільного” и “Укринформа” со ссылкой на слова президента Украины во время общения с журналистами.

Владимир Зеленский

Владимир Зеленский отметил, что проект во многих позициях отражает общее видение Украины и Соединенных Штатов, в части – подход американской стороны, а ряд пунктов, по его словам, еще нуждаются в доработке и согласовании.

Также глава государства отметил, что с американской стороной пока нет общей позиции по двум вопросам — территориям Донецкой области и Запорожской АЭС. В то же время, по его словам, по большинству других пунктов стороны “существенно сблизились” и в целом консенсус уже найден.

Пункт 1. Суверенитет Украины будет переподтвержден. Констатируем, что Украина – это суверенное государство, и все подписанты соглашения своими подписями это подтверждают.

Пункт 2. Этот документ представляет собой полное и безоговорочное соглашение о ненападении между Россией и Украиной. Отмечается, что для поддержания долгосрочного мира будет создан механизм мониторинга для контроля за линией столкновения с помощью космического беспилотного мониторинга, обеспечения раннего сообщения о нарушениях и устранении конфликтов.

Пункт 3. Украина должна получить надежные гарантии безопасности.

Пункт 4.  В мирное время численность ВСУ предполагается сохранить на уровне 800 тысяч.

Пункт 5. Соединенные Штаты, НАТО и европейские страны-подписанты должны предоставить Украине гарантии безопасности по логике, близкой к статье 5.

• Если РФ снова нападет на Украину, кроме скоординированного военного ответа, возобновляются все глобальные санкции против России.
• Если Украина вторгнется на территорию РФ или без провокации откроет огонь по территории России — гарантии можно считать недействительными. Если же РФ откроет огонь по Украине – гарантии включаются.
• Отдельно упоминалась компенсация США за предоставленные гарантии, но, по словам Зеленского, этот подпункт убрали, потому что украинская сторона не понимает, что именно имеется в виду.
• Соглашение не отменяет двусторонних договоров безопасности Украины с другими государствами (речь идет о возможных соглашениях со странами “коалиции желающих” и партнерами вне Европы).

Пункт 6. Россия должна юридически закрепить политику ненападения в отношении Украины и Европы через необходимые законы и ратификационные процедуры, в частности голосованием в Госдуме. Этот пункт был предложен США.

Пункт 7. Для Украины прописывается вступление в ЕС в определенное время и временный приоритетный доступ к европейскому рынку. В то же время, конкретные сроки членства — предмет отдельных обсуждений и, как отмечается, еще нуждаются в подтверждении со стороны ЕС.

Пункт 8. Должен быть согласован “пакет развития” для Украины, который оформят в отдельном инвестиционном соглашении о будущем процветании. В нем, в частности, говорится о:

• создании фонда развития для инвестиций в быстрорастущие сферы (технологии, дата-центры, ИИ);
• сотрудничестве США и американских компаний с Украиной в восстановлении, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры;
• восстановлении и обновлении пострадавших территорий, городов и жилых кварталов;
• развитии инфраструктуры;
• добыче полезных ископаемых и природных ресурсов;
• подготовке Всемирным банком специального пакета финансирования;
• создании высокоуровневой рабочей группы и назначении администратора/координатора процветания для реализации плана восстановления.

Пункт 9. Планируется создать несколько фондов восстановления экономики, реконструкции разрушенных территорий и гуманитарных нужд. Заявленная цель – привлечь 800 млрд долларов (капитал, гранты, долговые инструменты, взносы частного сектора).

• США и европейские государства должны сформировать фонд капитала и грантов ориентировочно на 200 млрд долларов для инвестирования в Украину.
• Для послевоенного восстановления предусматривается широкий набор финансовых инструментов; международные институты должны усиливать эти процессы.
• Украина декларирует внедрение лучших мировых стандартов для привлечения прямых иностранных инвестиций.
• Отдельно фиксируется право Украины на компенсацию ущерба.

Пункт 11. Украина подтверждает статус безъядерного государства в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.

Пункт 12. Запорожскую АЭС предлагается эксплуатировать в общем формате.

• Американская идея: равномерное распределение контроля, а США – главный менеджер совместного предприятия.
• Украинский подход: совместное предприятие Украина-США 50/50, где половина производимой электроэнергии идет Украине, а вторая половина – США (далее сами определяют ее распределение).

Пункт 13. Украина и РФ должны внедрять образовательные программы, которые поддерживают взаимопонимание и терпимость, противодействуют расизму и предубеждениям. Для Украины также прописывается имплементация норм ЕС по религиозной терпимости и защите языков меньшинств.

Пункт 14. Территориальное распределение

РФ выводит свои войска из Днепропетровской, Николаевской, Сумской, Харьковской областей для вступления в силу этого соглашения.

Вариант А: в Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областях линия расположения войск на дату этого соглашения является де-факто признанной линией столкновения. Рабочая группа собирается для определения перемещения сил, необходимых для остановки боевых действий, а также для определения параметров потенциальных будущих специальных экономических зон.

Вариант Б: Обсуждается потенциальная свободная экономическая зона на территории Донбасса – для ее утверждения Украина готова провести референдум на подконтрольных ему территориях. Но на голосование будет ставиться поддержка всего договора, а не одного пункта о СЭЗ. Если решение будет принято, между Украиной, Соединенными Штатами и россиянами будет заключено отдельное соглашение, определяющее статус специальной экономической зоны.

Пункт 15. После согласования будущих территориальных договоренностей, как Российская Федерация, так и Украина, обязуются не изменять эти договоренности силой.

Пункт 16. Россия не будет препятствовать Украине использовать реку Днепр и Черное море для целей коммерческой деятельности. Будет заключено отдельное морское соглашение и соглашение о доступе, охватывающее свободу судоходства и перевозок. Кинбурнская коса будет демилитаризована.

Пункт 17. Для решения открытых вопросов будет создан гуманитарный комитет.

• Все военнопленные, включая осужденных российской системой с 2014 года, будут обменены по принципу всех на всех;
• Все гражданские задержанные и заложники, включая детей и политических заключенных, будут возвращены;
• Будут приняты меры по решению проблем и страданий жертв войны.

Пункт 18. Украина должна провести выборы как можно скорее после подписания соглашения. Сначала президентские: Рада должна наработать и проголосовать механизм, как их можно провести до снятия ограничений военного положения. Затем – парламентские и местные.

Пункт 19. Настоящее соглашение будет юридически обязательным. Его выполнение будет контролироваться, гарантироваться Советом мира, под председательством президента Трампа. Украина, Европа, НАТО, Россия, Соединенные Штаты будут являться частью этого механизма. За нарушение будут предусмотрены санкции.

Пункт 20. После того как все стороны согласятся с настоящим соглашением, немедленно вступит в силу полное прекращение огня.

Владимир Зеленский сообщил, что 24 декабря ожидают ответ российской стороны по этому проекту, после того, как с ними поговорит американская сторона.

“Тогда мы будем понимать наши следующие шаги и возможные временные рамки для тех или иных решений. Мы готовы к встрече с Соединенными Штатами на уровне лидеров для решения сенсетивных вопросов. Такие вещи, как территориальные вопросы, нужно проговаривать на уровне лидеров”, – пояснил глава государства.

Кроме “базового документа”, по его словам, параллельно подготовлены и другие материалы, необходимые для завершения войны. Речь идет о многосторонней рамке гарантий безопасности (Украина — США — Европа) и отдельной рамке гарантий от Соединенных Штатов.

Президент добавил, что к пакету гарантий есть военное приложение. В нем говорится о детальном плане механизмов безопасности и реагирования в случае новой агрессии РФ. По его словам, этот набор документов должен обеспечить сильную Украину с поддержкой партнеров, инструментом наблюдения за соблюдением мира и конкретикой действий в случае нарушений.

Также Зеленский отметил, что Украина и США проработали документ о восстановлении и экономическом развитии – так называемую “Дорожную карту процветания Украины”.