“Я любил Украину и буду любить”: жители оккупированных территорий рассказали о вынужденной паспортизации в оккупации

Россия принуждает жителей оккупированных украинских территорий получать российские паспорта, лишая их доступа к медицинской помощи, образованию и социальным выплатам. Украинцы, которые отказываются от паспортизации, фактически лишены базовых возможностей для выживания.

Об этом BBC News Украина рассказали жители оккупированных территорий и правозащитники, в частности, директор по адвокации Центра прав человека ZMINA Алена Лунева.

Указ Путина от 2023 года приравнял жителей оккупированных украинских территорий, не получивших российское гражданство, к иностранцам.

Впоследствии Путин обязал граждан Украины, “находящихся в России без законных оснований”, до 10 сентября 2025 года либо покинуть страну, либо “урегулировать свое правовое положение”.

Павел Лисянский, директор Украинского института стратегических исследований и безопасности, объяснил BBC, что этот указ направлен на граждан Украины, которые до сих пор не получили российский паспорт.

“Сначала Россия создала условия для упрощенного получения российского паспорта для жителей определенных регионов. Но, поскольку очередей за ними не было, они начали делать это по принуждению. Россияне постепенно начали ограничивать те сферы жизни на оккупированных территориях, где можно обойтись без российского паспорта”, — сказала BBC директор по адвокации Центра прав человека ZMINA Алена Лунева.

По словам министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева, российские паспорта получили 3,5 миллиона жителей Донбасса и так называемой “Новороссии” [так в России называют незаконно захваченные украинские территории]. Украинская власть называет озвученные Россией цифры “элементом пропаганды” и не считает их достоверными.

“Российская Федерация намеренно манипулирует статистикой, пытаясь создать представление о якобы “добровольном” желании людей интегрироваться в ее правовое поле”, — прокомментировали ситуацию с паспортизацией в офисе украинского омбудсмена Дмитрия Лубинца для BBC.

Многие люди, которые покинули оккупированные территории и которых опросили представители ООН, отметили, что получили российское гражданство из-за безысходности.

14 февраля 2023 года Государственная Дума РФ ввела обязательное российское медицинское страхование на оккупированных территориях. Такое страхование требует наличия российского паспорта, без которого бесплатная неотложная медицинская помощь недоступна.

Чтобы попасть к гинекологу в Мелитополе в 2023 году, Ольге пришлось искать знакомых и идти обходными путями. Все имена героев материала известны редакции BBC News Украина, но не разглашаются из соображений безопасности. У женщины не было российского паспорта, а без него обратиться к врачу в украинском городе, оккупированном россиянами, было невозможно. Получать российский паспорт Ольга не хотела.

“Врач вел меня подпольно, потому что когда я сначала просто пришла в регистратуру, мне сказали, что нужны [российские] документы, — рассказывает ВВС Ольга, которая впоследствии уехала из Мелитополя в Европу. — Но есть очень проукраински настроенные врачи, у которых есть такие же доверенные медсестры, можно попросить, и карта ведется вне больницы, врач ее где-то у себя держит, рискует. Если нет таких знакомых — очень сложно”.

В отчете Управления Верховного комиссара ООН по правам человека задокументирован случай, когда женщине в Запорожской области отказали в лечении, потому что у нее не было российского паспорта.

Все опрошенные BBC жители оккупированных территорий подтверждают, что получить медицинскую помощь любого характера без российского паспорта невозможно.

Один из них, Иван, человек с ВИЧ-положительным статусом, рассказал, что из-за отсутствия жизненно важной терапии, которую нельзя прерывать, ему после начала вторжения пришлось временно уехать из Мариуполя в Россию.

Там активисты нелегально обеспечивали его лекарствами через систему чатов взаимопомощи. Далее Иван планировал перебраться в Европу. Но в 2023 году мужчина был вынужден вернуться из-за тяжелой болезни матери.

“Я на это все смотреть не могу, почти не выхожу из дома, — эмоционально описывает мужчина жизнь в оккупированном городе. — Документы взял, потому что мои таблетки вообще никак иначе не получить”.

Он говорит, что ему до сих пор “больно и стыдно”, что пришлось это сделать, хоть и по жизненным причинам. Его мать имеет другие взгляды — она охотно получила российский паспорт и положительно отзывается о новой медицине, из-за чего они постоянно ссорятся. Но оставить женщину, которая нуждается в постоянной помощи, Иван не решается.

“Значительная часть украинцев на оккупированных территориях была вынуждена получать паспорта не из-за поддержки оккупационных властей, а из-за жизненных обстоятельств”, — говорят в офисе украинского омбудсмена. Там с пониманием относятся к тому, что у людей в оккупации часто нет выбора.
Без российского паспорта люди фактически лишены базовых возможностей: они не могут получить медицинскую помощь, оформить социальные выплаты, официально трудоустроиться или даже устроить ребенка в школу.

“В июле и августе 2022 года гуманитарную помощь “освободители” просто давали. А с сентября объявили, что будут давать только по новым паспортам. Банкоматы не работали украинские. Украина уже никак не могла платить пенсии, и встал вопрос прямого выживания. Пожилые родственники были вынуждены взять гражданство”, — объясняет Виктория из Рубежного в Луганской области.

“Без российского паспорта в Мариуполе жить невозможно. Без него ни мобильную связь не подключишь, ни на работу не устроишься. Ну, может, каким-то рабочим на стройку еще можно, а вот в магазин или куда-то еще — нет. Счет в банке, пенсия — только с российским документом”, — рассказал ВВС житель Мариуполя Алексей.

Сам он получил паспорт еще в 2022 году. Мужчина говорит, что украинский паспорт у него остался: “Я как любил Украину, так и буду любить, а российский паспорт взял, чтобы жить”.

Читайте также: “Это не мой выбор”: жители девяти городов оккупированного Крыма заявили, что российские паспорта “ничего не значат”

К тому же, объясняет женщина, если без паспорта РФ выезжать с оккупированных территорий в Россию или через Россию — попадаешь на так называемую “фильтрацию” — допрос спецслужб и проверку по всем базам.

“Это классическое проявление принуждения, которое противоречит нормам международного права, а каждый выданный паспорт на ТОТ свидетельствует не о поддержке оккупационных властей, а о масштабном нарушении прав человека”, — заявил ВВС украинский омбудсмен Дмитрий Лубинец.

Алена Лунева также рассказывает о случаях, когда людям на оккупированной части Запорожской области отказывали в медицинской помощи из-за отсутствия российского паспорта.

Инсулинозависимому человеку, больному диабетом, не выдавали инсулин без российского паспорта. Правозащитники знают об этом от людей, которые выехали из оккупации. О подобных случаях с отказом выдать лекарства сообщала и украинская разведка.

Татьяна, которая оформляла опеку над внучкой, рассказывает, что сейчас ей срочно приходится повторно проходить комиссию по инвалидности по российским стандартам, иначе ее лишат социальных выплат — несмотря на то, что по украинскому законодательству ее инвалидность была пожизненной.

В такой ситуации оказались сотни людей.

“Врачей не хватает, полный беспорядок, очереди, нужно ехать в пять утра, выстаивать круги ада”, — жалуется женщина.

“Мне сказали: либо я получу российский паспорт, либо меня вернут туда, где меня пытали… Теперь у меня есть российский паспорт”, — передает мужчина слова сотрудников ФСБ после нескольких дней пыток в СИЗО.

Эту историю цитирует в своем отчете Управление Верховного комиссара ООН по правам человека.

Государственным служащим на оккупированных территориях сообщали, что они должны получить российские паспорта, чтобы сохранить свои должности. Некоторым из них угрожали российские военные, говорится в отчете ООН.

В Запорожской области главный врач медучреждения предупредил инженера, что его могут уволить, если он не получит российский паспорт.

В Херсонской области в особенно сложном положении оказались те, кто в 2023 году пострадал от катастрофы на Каховской ГЭС. Большая часть пострадавших — жители оккупированных территорий, и многие жители города Олешки, который тогда был почти полностью затоплен, до сих пор живут в пунктах временного размещения — и не всегда государственных.

Священник, который тогда приютил в здании своей сельской громады нескольких пожилых одиноких женщин, говорит: “Откровенно говоря, я был бы даже рад, чтобы им сделали паспорта — они же вообще не получают никакой помощи”.

Две его подопечные с помощью волонтеров уехали в Европу и на подконтрольную Украине территорию — это был долгий и сложный путь. Еще три женщины продолжают жить при громаде — оккупационные власти им никак не помогают, а волонтеры собирают средства на частные медицинские консультации.

Священник признается, что даже обращался к администрации с просьбой прислать паспортистку в их село.

“Мне ответили дословно: “Никому твои старики не нужны”, — говорит он.

Украина считает российские паспорта, выданные на оккупированных территориях, недействительными.

“Украина не признает никакие документы, выданные оккупационными властями, за исключением тех, которые касаются регистрации актов гражданского состояния — рождения, смерти или брака. Все остальные документы, в частности, паспорта, в Украине юридической силы не имеют”, — объясняет Дмитрий Лубинец.

Сам факт получения российского паспорта не является преступлением и не влечет за собой уголовной ответственности, говорит украинский омбудсмен. По его словам, важно отметить, что люди, которые были вынуждены взять этот “документ” насильственным путем или из-за отсутствия другого выхода, не несут личных негативных последствий. Такие случаи власти должны признать “вынужденными обстоятельствами, возникшими в результате оккупации”.

Кроме того, в офисе омбудсмена отмечают, что получение паспорта Российской Федерации никоим образом не означает утрату украинского гражданства.

“Каждый человек, даже если его заставили оформить российский документ, остается гражданином Украины. Ни одно действие государства-оккупанта не способно лишить человека его настоящего гражданства или изменить правовую связь с украинским государством”, — заявил Лубинец.

По словам собеседников BBC, которые получили российское гражданство, их украинские документы остались у них. Однако это могло зависеть от определенных обстоятельств. По словам Виктории из Луганской области, ее знакомый, который оказался коллаборационистом и занял должность начальника, лично “показательно” сдал свой украинский паспорт и заставил так же поступить и своих сотрудников, несмотря на то, что от россиян таких требований не было.

“Местные коллаборационисты делали жесткие перегибы”, — объясняет она.

По свидетельству другой жительницы Донецка, в ее области от некоторых людей также требуют пройти определенную процедуру псевдоотказа от украинского гражданства.

“Для госслужащих существует требование написать заявление об отказе от украинского гражданства. Это просто письменное заявление, которое имеет лишь формальное значение — человек сам знает, что подписал такое заявление. В целом больше никому не предлагают это делать. Те, кто написал такое заявление, имеют украинские паспорта при себе”, — объясняет она.

“Продолжают украинский паспорт те, кто имеет ресурс — деньги, силы и смелость — поехать переоформить его в Украине. Потому что путь непростой, и нет понимания, как встретят на украинской границе”, — добавляет жительница Донецка.

В Министерстве иностранных дел Украины призывают украинцев на оккупированных территориях прежде всего заботиться о собственной безопасности.

“Нужно брать какие-то бумажки – берите, для нас это не меняет вашего статуса. Действуйте, пожалуйста, исходя из собственной безопасности. Для украинского государства любые бумажки, которые вам выдают оккупанты, являются ничтожными и не меняют того факта, что мы рассматриваем вас как граждан Украины, которые являются украинцами по сердцу, по документу”, — заявил спикер МИД Украины Георгий Тихий в марте 2025 года сразу после публикации указа Путина.

При этом в МИД советовали украинцам прежде всего уезжать из оккупации.

“Получить российский паспорт в оккупации — это не нарушение украинских законов. Наоборот, преступлением является принудительная паспортизация. Когда в оккупации людей заставляют получать российский паспорт — это военное преступление”, — говорит Алена Лунева из Центра прав человека ZMINA.

По ее словам, люди, которых заставили получить такие паспорта, наоборот, могут считаться пострадавшими.

В то же время, как отмечает Дмитрий Лубинец, необходимо различать случаи вынужденного получения паспорта от ситуаций, когда человек сознательно и добровольно сотрудничает с оккупационными органами, занимает должности, участвует в пропаганде.

В таких случаях украинские правоохранительные органы оценивают не сам факт наличия российского паспорта, а конкретные действия человека, которые могут квалифицироваться как коллаборационизм или другие преступления. То есть паспорт, выданный оккупационными властями, не является автоматическим основанием для обвинения.

Ольга, которая уехала из Мелитополя летом 2023 года, рассказывает, что даже через два с половиной года ее мучают кошмары:

“Постоянный страх отсутствия документов. Если мне что-то снится — то это всегда кошмары, что я приехала домой и не могу уехать, то у меня нет документов, то нет рублей, то меня куда-то вызывают”.

Ранее начальница отдела прав граждан на временно оккупированных территориях (ВОТ) департамента мониторинга соблюдения прав граждан, пострадавших в результате вооруженной агрессии против Украины, при Офисе омбудсмана Татьяна Городенская рассказала, куда обращаться с жалобами из-за навязанных российских паспортов.

Ранее Крымская правозащитная группа призвала крымчан присылать документы и другие доказательства, подтверждающие совершение преступлений в оккупированном Крыму.

Накануне Центр прав человека ZMINA представил пособие “Как пострадавшие в Украине могут быть услышаны Международным уголовным судом”. Ранее Центр готовности гражданских разработал, в частности для жителей оккупированных территорий, онлайн-курс на платформе Prometeus “Хамелеон”. Избежание плена и психология выживания в плену”.