Эксперты выступили против отмены презумпции невиновности
Эксперты раскритиковали намерение Кабмина отменить презумцию невиновности в отношении административных правонарушений,
Об этом сообщает корреспондент Центра информации по правам человека.
Министр МВД Арсен Аваков заявил, что новая патрульная служба в Киеве должна работать согласно с презумпцией правоты полицейского. “Мысль у нас такая была – если полицейский остановил машину и вменил этой машине нарушение, то сначала подчиняйся, а потом оспаривай, а не наоборот – вы докажите, что это я. То есть, презумпция правоты полицейского… Без этого объективно работать невозможно“, – передает слова министра ЛИГАБизнесИнформ.
К словам главы МВД премьер-министр Арсений Яценюк добавил, что презумпция невиновности гражданина, прописанная в Конституции, касается исключительно уголовных преступлений.
“Надо отличать уголовную и административную ответственность… Это не столько юридический вопрос, сколько политический. С юридической частью мы быстро разобрались. Здесь нет вообще дискуссии. Презумпция невиновности по админответственности вообще не существует по Конституции“, – отметил он.
Законопроектом “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения” (№2562) принцип презумпции невиновности отменяется для всех, кто привлекается к административной ответственности, а не только для нарушителей правил дорожного движения. Это нарушает, по мнению экспертов, стандарты прав человека и Конституцию Украины.
Кодекс об административных правонарушениях содержит, кроме штрафов, такие серьезные санкции, как административный арест, исправительные работы, арест на гауптвахте. Дела о почти всех правонарушениях в этой сфере будут рассматриваться полицейскими, а не судом. Поэтому отсутствие презумции невиновности открывает практически безграничное пространство для злоупотреблений со стороны сотрудников полиции, убеждены специалисты.
Эксперт группы по реформированию органов правопорядка Реанимационного пакета реформ Александр Банчук убежден, что украинские налогоплательщики заплатят большую сумму, если власть реализует свои намерения.
“В соответствии с принципами административной юстиции есть принцип виновности субъекта властных полномочий, если обжаловать его действия. Наличие административной юстиции – это неотъемлемая составляющая существования принципа европейского права в демократическом обществе. Хотел бы, чтобы руководители правительства понимали: как только будет утверждено положение о том, что презумция невиновности не действует в украинском законодательстве об административных правонарушениях, это будет означать, что каждый год Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) будет получать не менее 40 тысяч заявлений от украинцев. И государство проиграет их. Почему? Потому что в понимании ЕСПЧ дела, где есть административный арест и общественные работы, а к таким видам наших взысканий привлечены 28 тысяч и 10 тысяч человек соответственно, это дела об уголовном обвинении. Согласно пункту 2 ст. 6 Европейской Конвенции по делам об уголовном обвинении должна действовать презумция невиновности. И это означает, что мы проиграем эти дела“, – объясняет Александр Банчук.
Он подсказывает законодателям убрать презумцию невиновности только по делам о нарушении правил дорожного движения, где происходит фото- и видеофиксация.
Руководитель Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко отмечает, что власть до сих пор не реформировала уголовное и административное законодательство об административной ответственности.
“Наверное, кто-то где-то в зарубежной литературе об административном праве прочитал, что там действительно нет во многих странах зафиксированного принципа презумции невиновности в отношении административных правонарушений. Только прочтите же, что такое административные правонарушения в тех странах! В то время как законопроект о реформировании украинского уголовного и административного законодательства разработан по меньшей мере семь лет назад. С 2008 года лежит законопроект о внесении изменений в Уголовный Кодекс в отношении уголовных правонарушений, который выделяет из Кодекса об административной ответственности то, что должно быть в сфере уголовного права и в отношении чего обязательно должна быть презумция невиновности: мелкая кража, хулиганство и т. д. Этот закон мы не можем уже семь лет донести до Верховной Рады, чтобы его кто-то внес. У правительства на него постоянно нет времени, депутаты говорят: “Да без правительства это все равно без толку – его вносить”. И в результате он продолжает лежать“, – возмущается Игорь Колиушко.
