Лутковская: запланированные изменения в закон об образовании сужают права нацменьшинств

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Валерия Лутковская просит Комитет Верховной Рады Украины по вопросам науки и образования не допустить сужение прав представителей национальных меньшинств во время доработки проекта Закона Украины “Об образовании” ко второму чтению.

Об этом говорится в официальном обращении Уполномоченного в Комитет, сообщает пресс-служба Уполномоченного.

Омбудсман отмечает, что предложенные сегодня изменения сужают права упомянутой группы граждан на обучение на родном языке.

Поводом для реагирования Уполномоченного стало обращение представителей общественных организаций, занимающихся вопросами защиты прав национальных меньшинств.

Заявители выразили свою обеспокоенность относительно изменений, которые планируется внести в ст. 7 проекта Закона “Об образовании”, принятого Верховной Радой Украины в первом чтении.

Об этом говорится в сообщении от 19 октября 2016 года, размещенном на официальном сайте Министерства образования и науки Украины, по поправкам в ст. 7 законопроекта “Об образовании”.

В сравнительной таблице предложенных изменений четко прослеживается сужение прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, обучения на родном языке.

В частности, конституционная гарантия, закрепленная в ст. 53 Конституции Украины, согласно которой гражданам, принадлежащим к национальным меньшинствам, гарантируется право обучения на родном языке либо на изучение родного языка в государственных и коммунальных учебных заведениях, отраженная в тексте предложенных изменений следующим образом: “Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам и коренным народам, имеют право на обучение на родном языке наряду с украинским языком в государственных и коммунальных учреждениях дошкольного и общего среднего образования в местах компактного проживания таких лиц”.

То есть конституционную гарантию предлагается ограничить дополнительными условиям, а именно: только наряду с украинским языком и только в местах компактного проживания меньшинства, а также на уровне учреждений дошкольного и общего среднего образования.

Вместе с тем положения ч. 4 ст. 7 указанного законопроекта, согласно которому “Учебные заведения в соответствии с образовательной программой могут осуществлять образовательный процесс двумя и более языками (государственным языком, а также языками национальных меньшинств, на других языках), преподавать одну или несколько дисциплин на английском и/или других языках”, предлагается изложить в следующей редакции: “Учебные заведения в соответствии с образовательной программой могут осуществлять образовательный процесс двумя и более языками – государственным языком, а также одним или несколькими официальными языками Европейского Союза”.

Отсюда следует, что языками национальных меньшинств, которые не являются официальными языками Европейского Союза, осуществлять образовательный процесс будет невозможно.

Представляется, что таким образом совершено покушение на гарантированное Конституцией Украины право на свободное развитие и использование языков национальных меньшинств (ч. 3 ст. 10), а также право на обучение на родном языке (ч. 5 ст. 53).

В то же время запланированные изменения не согласуются с ч. 3 ст. 22 Конституции Украины о недопустимости сужения содержания и объема существующих прав и свобод человека при принятии новых законов, а также с положениями ч. 2 ст. 24 Основного Закона о недопустимости привилегий или ограничений по этническому происхождению и языковым признакам.

Также в ст. 14 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, ратифицированной Украиной, закреплена обязанность государства признавать за любым лицом, принадлежащим к национальному меньшинству, право изучать язык своего меньшинства.

Кроме того, государственные гарантии по реализации нацменьшинствами своего права на пользование и обучение на родном языке или изучение родного языка в государственных учебных заведениях закреплено в ст. 6 Закона Украины “О национальных меньшинствах в Украине” и ст. 20 Закона Украины “Об основах государственной языковой политики в Украине”.

Уполномоченный по правам человека надеется, что замечания, которые были направлены в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам науки и образования, не останутся без внимания при доработке проекта Закона Украины “Об образовании” ко второму чтению.