Предложенный МОН порядок зачисления в школы противоречит законам и ущемляет права детей – анализ

Дата: 23 March 2018
A+ A- Підписатися

Предложенный Министерством образования и науки Украины порядок зачисления, отчисления и перевода учащихся в государственные школы противоречит законодательству и содержит угрозы ограничения таких прав человека, как право на образование, право на свободу передвижения и свободный выбор места жительства.

 

Об этом говорится в экспертном заключении Центра информации о правах человека, который был направлен в адрес ведомства.

Общественное обсуждение проекта приказа “Об утверждении Порядка зачисления, в государственные и коммунальные учебные заведения для получения полного общего среднего образования” продолжается до 25 марта. К этому времени министерство принимает предложения и замечания.

По худшим оценкам экспертов, в случае принятия документа, треть детей  жителей городских общин могут потерять возможность учиться в школах по фактическому месту жительства. Ведь предложенный порядок полностью игнорирует потребности лиц, имеющим место фактического проживания которое не соответствует зарегистрированному. Речь идет, в первую очередь о переселенцах и внутренних мигрантах.

В случае с переселенцами порядок, помимо прочего, противоречит Закону Украины “Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц”, поскольку в проекте справка о постановке на учет внутренне перемещенного лица отсутствует в перечне документов, удостоверяющих факт проживания на территории обслуживания. А по законодательству именно эта справка для переселенцев является доказательством их проживания в определенном городе.

Кроме того, довольно большая группа людей в стране (от 3 до 30% жителей общин) являются внутренними мигрантами – они арендуют жилье и не могут зарегистрировать место фактического проживания по независящим от них причинам. Ведь владельцы  жилья, не соглашаются на регистрацию, потому что не хотят платить налоги с доходов от аренды, не хотят регистрировать детей, чтобы избежать обязанности получать согласие органов опеки и попечительства на снятие их с регистрации, или просто иррационально боятся, что арендаторы отберут у них жилье.

Поэтому предложенный МОН порядок дискриминирует внутренних мигрантов, дети которых лишаются права на первоочередное зачисление в школы по месту фактического проживания. Ведь документы, определенные пунктом 4 раздела II проекта порядка, не дают возможности детям таких лиц доказать факт проживания в общине, где они фактически проживают.

Эксперты также отмечают, что проект не предусматривает никаких процедур для устройства детей лиц, место жительства которых зарегистрировано в установленном законом порядке, в частности, представителей уязвимых групп населения, национальных меньшинств и т.п., фактически проживающих на территории обслуживания.

В случае принятия порядок будет ограничивать доступ детей к школам, которые имеют вариативные учебные программы, с учетом преобладающих способностей и пожеланий учащихся. Ведь согласно проекту, все дети должны идти в школу по месту жительства, это создает иллюзию того, что все общеобразовательные учебные заведения в общине одинаковые и неважно, к которой ходить. А на самом деле программы общеобразовательных учебных заведений отличаются вариативной составляющей, которая включает часы для изучения предметов образовательных отраслей, курсов по выбору, проведение индивидуальных консультаций и групповых занятий с учениками.

Полный текст заключения читайте по ссылке

Учитывая изложенное в заключении, эксперты Центра информации о правах человека, в частности, рекомендуют МОН следующее.

Обязать органы местного самоуправления в сфере управления образованием вести реестр детей дошкольного возраста, которые должны в течение ближайших лет пойти в первый класс. При этом учитывать данные реестров жителей территориальных общин, а также заявления родителей-переселенцев, внутренних мигрантов и других лиц, постоянно проживающих в общине, но не имеющих зарегистрированного места жительства.

Добавить к документам, которые подаются для подтверждения права детей на первоочередное зачисление в школьное учреждение, копию справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица.

Убрать требование предоставлять нотариально удостоверенные договоры аренды, для подтверждения права детей на первоочередное зачисление в школьное учреждение. А также принимать в качестве такого подтверждения заявление с указанием фактического места проживания для лиц, имеющих место прописки в другой общине.

Поділитися:
Якщо ви знайшли помилку, виділіть її мишкою та натисніть Ctrl+Enter

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: