Политика в сфере минимальной заработной платы в Украине – шанс на справедливое перераспределение и рост?

Минимальная заработная плата является одним из самых распространенных средств воздействия на распределение доходов на рынке труда. На самом деле минимальная заработная плата зафиксирована в законодательстве 90% стран мира. Однако механизм ее внедрения, как с точки зрения подхода, так и его эффективности, значительно отличается от страны к стране. В связи с потенциальным воздействием минимальной зарплаты на перераспределение доходов внутри страны, вопрос ее установления становится довольно сложным предметом политики и объектом многочисленных споров и конфликтов между правительством, рабочими организациями и работодателями.

В течение последних 70 лет вопрос минимальной заработной платы становится все более важным. Эта тенденция в определенной степени демонстрирует слабость профессиональных объединений, которые ни в состоянии предотвратить снижение минимальной зарплаты по отношению к средней по стране. Изменения в размере минимальной заработной платы могут влиять на занятость, распределение доходов и уровень цен. Эмпирические исследования во многих странах в разные исторические периоды показывают, что прямой связи между минимальной заработной платой и безработицей нет. Однако существует широкий консенсус относительно того, что минимальная зарплата меняет уровень доходов в пользу низкооплачиваемых рабочих.

В декабре 2016 года Верховная Рада Украины решила увеличить вдвое уровень минимальной зарплаты с 1600 грн. (≈55 EUR) до 3200 грн. (≈110 EUR). Это политическое решение сопровождается активными дебатами о роли и влиянии минимальной зарплаты на экономику страны. Украинское правительство надеется, что увеличение уровня минимальной зарплаты поможет легализации “гибридной” занятости и сокращению доли теневой экономики. Ряд экспертов отреагировали с большим подозрением на инициативу правительства и даже окрестили ее популистской, в то время как большинство аналитиков соглашаются с тем, что влияние минимальной зарплаты на экономику после ее повышения вдвое будет весьма ограниченным и не превышать 2-3 процентов. Некоторые аналитики предполагают возможное сокращение занятости в бюджетном секторе, а также переход определенных видов низкооплачиваемой работы в теневую экономику.

Этой конференцией мы хотим приобщиться к этим дебатам и вместе с известными международными экспертами обсудить, каким образом различные модели определения минимальной заработной платы влияют на стабилизацию внутреннего потребительского рынка в кризисный период, сокращение сектора с низкой зарплатой и уровень бедности. Мы ожидаем, что обмен практическим опытом между экспертами из Западной Европы и постсоветских стран поможет понять влияние повышения минимальной заработной платы на экономику страны и выяснить механизм ее определения.

На конференции будут обсуждаться ключевые вопросы:

* Кто выиграет от повышения минимальной заработной платы?

* Какие последствия это будет иметь для рынка труда?

* Каким образом минимальная заработная плата влияет на уровень цен?

* В чем разница между минимальной и средней заработной платой?

* В чем заключаются практические проблемы, связанные с внедрением минимальной заработной платы?

* Как исчисляется минимальная заработная плата и кто должен ее определять?

* Какая существует связь между минимальной заработной платой и коллективными договорами?

* Каким образом внедрять минимальную заработную плату и проводить мониторинг ее осуществления?

Мероприятие состоится с 30 по 31 марта 2017 года в большом конференц-зале Национальной академии наук Украины по адресу ул. Владимирская, 55, г. Киев.

Четверг, 30 марта 2017

09:00 Регистрация участников и приветственный кофе

10:00

* Марсель Рьотиг, Фонд им. Фридриха Эберта

* Павел Розенко, Вице-премьер-министр Украины

* Представитель Международной организации труда (уточняется)

* Михаил Волынец, председатель Конфедерации свободных профсоюзов Украины

* Григорий Осовой, Председатель Федерации профсоюзов Украины

* Жером Ваше, Постоянный представитель МВФ в Украине

11:00 Секция 1:

Политика в области минимальной заработной платы в глобальном контексте

(20 мин. на каждого докладчика + 10 мин. на вопросы и ответы по каждому докладчику, завершая 30-ти мин. общей дискуссией)

Стандарты МОТ относительно минимальной заработной платы

Патрик Белсер, Старший экономист офиса Международной Организации Труда (МОТ) в Женеве

Минимальная заработная плата в Германии: влияние на занятость и социальное неравенство

Райнхард Биншпинк, Директор архива тарифных соглашений при Институте экономических и социальных наук (WSI) Фонда Ганса Бьоклера

Великобритания: политика в области минимальной заработной платы и дискуссии относительно минимального прожиточного уровня

Пит Бёрджесс, Научный сотрудник Бизнес школы при Университете Гринвича

Сравнение со странами ЕС: принципы политики в сфере минимальной заработной платы в странах-членах ЕС

Проф. Торстен Шультен, Директор Департамента тарифных соглашений и трудовой политики при Институте экономических и социальных наук (WSI) Фонда Ганса Бьоклера

Модератор: Маттес Бубе, Фонд им. Фридриха Эберта

13:30 Перерыв на обед

14:30 Секция 2:

Политика в области минимальной заработной платы в постсоветских странах

(15 мин. на каждого докладчика + 5 мин. на вопросы и ответы по каждому докладчику, завершая 30-ти мин. общей дискуссией)

Пример Грузии

Георгий Тчантуридзе, ведущий эксперт по экономическим вопросам Конфедерации профсоюзов Грузии

Пример России

Анна Андреева, эксперт по ведению кампаний Международного профсоюза строительной и деревообрабатывающей промышленности (BWI)

Пример Украины

Галина Лопушняк, Профессор кафедры управления персоналом и экономики труда ГВУЗ “Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана”

Пример Молдовы

Серджиу Саинчук, заместитель председателя Конфедерации профсоюзов Молдовы

Модератор: Андрей Блинов, Радио “Вести”

16:30 Перерыв на кофе

17:00 Секция 3:

Какой уровень минимальной заработной платы является приемлемым для Украины?

(2-3 коротких доклада по 5-7 мин., завершая 30-ти мин. открытой дискуссией)

Доклад 1: Виктория Блызнюк, Институт экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины

Доклад 2: Галина Голеусова, Профсоюз работников здравоохранения

Доклад 3: Наталья Толстых, Институт социологии Национальной академии наук Украины

Модератор: Захар Попович, Центр социальных и трудовых исследований

18:00 Завершение первого дня конференции

Официальный прием

Пятница, 31 марта 2017 г.

09:00 Регистрация участников и приветственный кофе

10:00 Секция 4:

Каким образом обеспечить ипмлементацию минимальной заработной платы в стране?

(2-3 коротких доклада по 5-7 мин., завершая 30-ти мин. открытой дискуссией)

Доклад 1: Ольга Макогон, Председатель Комитета трудового права Ассоциации адвокатов Украины

Доклад 2: Павел Дроняк, Директор Департамента налогов и сборов с физических лиц Государственной фискальной службы Украины (ожидается ответ)

Доклад 3: Игорь Дегнера, заместитель директора Департамента – начальник отдела государственного контроля по вопросам труда Государственной инспекции Украины по вопросам труда

Модератор: Сергей Кондрюк, заместитель председателя Профсоюза работников агропромышленного комплекса

11:00 Секция 5:

Политика в области минимальной заработной платы и ее влияние на занятость в Украине

(2-3 коротких доклада по 5–7 мин., завершая 30-ти мин. открытой дискуссией)

Доклад 1: Юрий Харазишвили, Институт экономики промышленности НАН Украины

Доклад 2: Нина Потарская, Центр социальных и трудовых исследований

Доклад 3: Анатолий Кинах, президент Украинского союза промышленников и предпринимателей

Модератор: Ирина Славинская, Громадское Радио

12:00 Секция 6:

Роль профсоюзов в формировании политики в отношении минимальной заработной платы

(2-3 коротких доклада по 5–7 мин., завершая 30-ти мин. открытой дискуссией)

Доклад 1: Александр Шубин, заместитель председателя Федерации профсоюзов Украины

Доклад 2: Наталья Левицкая, заместитель председателя Конфедерации свободных профсоюзов Украины

Доклад 3: Василий Андреев, председатель Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Украины

Модератор: Виталий Дудин, эксперт по юридическим вопросам Центра социальных и трудовых исследований

13:00 Обед. Завершение конференции