Місцеві ради не мають права обмежувати доступ журналістам на засідання — довідка юриста

Дата: 18 Грудня 2015
A+ A- Підписатися

Місцева влада не має права забороняти журналістам відвідувати засідання, а акредитація — це процедура для спрощення роботи журналістів. Її відсутність не може бути причиною недопуску представників ЗМІ.

Про це нагадують юристи Інституту масової інформації (ІМІ).

За даними ІМІ, новосформовані міські ради в Україні почали масово обмежувати доступ журналістів на відвідування засідань. Зокрема, такі випадки стали відомі у Маріуполі, Миколаєві, Запоріжжі і Луцьку.

“Згідно із законом “Про місцеве самоврядування України”, гласність, тобто політика максимальної відкритості, визначається як один з основних принципів місцевого самоврядування. Цим же законом у ч. 17 ст. 46 визначається, що сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством, і порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону”, – пояснює медіаюрист ІМІ Максим Ратушний.

Коментуючи спроби викривити у регламентах роботи поняття акредитації, юрист посилається на статтю 26 закону “Про інформацію” і зауважує:

– суб’єкт владних повноважень може здійснювати акредитацію журналістів, працівників ЗМІ, з метою створення сприятливих умов для здійснення ними своєї професійної діяльності (мова йде не про дозвільну систему допуску чи недопуску журналістів, а про роботу в рамках сприяння співпраці);

– здійснення акредитації має ґрунтуватися на принципах відкритості, рівності, справедливості з метою забезпечення права громадськості на одержання інформації через ЗМІ (у тому числі і недискримінація за політичними поглядами чи результатами роботи журналіста чи працівника ЗМІ, як, наприклад, негативно написаний, на думку представників влади, журналістський матеріал);

– відсутність у журналіста акредитації не може бути підставою для відмови у його допуску на відкриті заходи, що проводить суб’єкт владних повноважень;

– в акредитації не може бути відмовлено у разі подання усіх документів, передбачених у частині 2 статті 26 закону “Про інформацію” (ніякої іншої підстави для відмови у акредитації, крім неподання повного і передбаченого законом пакету документів, немає);

– порядок акредитації підлягає оприлюдненню;

– суб’єкти владних повноважень, що здійснюють акредитацію журналістів, працівників ЗМІ, зобов’язані сприяти провадженню ними своєї професійної діяльності; завчасно сповіщати їх про місце і час проведення публічних заходів; надавати інформацію, призначену для ЗМІ; а також сприяти створенню умов для здійснення запису і передачі інформації, проведення інтерв’ю, отримання коментарів посадових осіб (не тільки не перешкоджати, а саме сприяти як фіксуванню та запису, так і проведенню інтерв’ю та отриманню коментарів від посадових осіб!);

– суб’єкт владних повноважень, який акредитував журналіста, працівника ЗМІ, приймає рішення про припинення акредитації виключно у трьох вичерпних випадках: 1) подання журналістом, працівником ЗМІ відповідної заяви; 2) неодноразове і грубе порушення журналістом, працівником ЗМІ обов’язків визначених статтею 26 закону “Про інформацію” (по факту це тільки порядок та вимоги до заяви на акредитацію та обов’язки визначені у попередньому абзаці щодо дотримання правил внутрішнього розпорядку та неперешкоджання роботі); 3) звернення ЗМІ, за поданням якого була здійснена акредитація;

Юрист Максим Ратушний пояснює, що умисні дії за для перешкоджання законній професійній діяльності журналістів, можуть розцінюватись як злочин, передбачений частиною 1 статті 171 Кримінального кодексу України. Це тягне за собою відповідальність у вигляді штрафу до 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до 6 місяців, або обмеженням волі на строк до 3 років.

ІМІ повідомляє, що 11 грудня у Маріупольській міськраді захотіли пускати журналістів на засідання лише за акредитацією, а присутність громадських активістів має узгоджуватися з міським головою. До того ж, у статті 229 опублікованого Проекту Регламенту йдеться, що журналіст, який двічі “допустив спотворення інформації про роботу ради” позбавляються акредитації.

У Миколаївській міській раді депутати захотіли обмежити доступ представників ЗМІ до сесій, дозволивши бути присутніми лише двом журналістам та за попереднім записом не пізніше, ніж за 48 годин до засідання. Однак якщо ці умови журналісти виконають, то їм можуть відмовити в присутності, якщо у залі не буде вільних місць.

У Запорізькій міськраді оголошення про акредитацію на сесію для журналістів розмістили близько 17.00. У ньому йшлось, що акредитація завершується о 19.00. Раніше на сесії міскради був вільний вхід як для журналістів, так і для громадськості.

У Волинські обласній раді невідомі особи, які називли себе охоронцями, 8 грудня обшукували журналістів металодетекторами. Журналістам робили зауваження за спізнення. Також депутати цієї ради створили тимчасову контрольну комісію, яка перевірятиме комунальні підприємств. При цьому вони заявили, що засідання проводитимуть у закритому режимі.

Поділитися:
Якщо ви знайшли помилку, виділіть її мишкою та натисніть Ctrl+Enter